Меню
Головна
 
Головна arrow Політекономія arrow Економічна теорія
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Громадські блага

Масштаби і ступінь інтенсивності існуючих в економіці зовнішніх ефектів різні. Найбільш сильні зовнішні ефекти дають виробництво і споживання так званих чистих суспільних благ. Зовнішні ефекти виникають в зв'язку з тим, що ці блага не мають ціни.

Світ економічних благ різноманітний. Розмежування їх на окремі види здійснюється на основі таких критеріїв, як конкурентність у споживанні та исключаемость споживання. У відповідності з цим розрізняють приватні та суспільні блага.

Приватні блага - це блага, кожна одиниця яких може бути продана за ринковою ціною і, будучи спожитими однією особою, вони не можуть бути одночасно спожиті іншими особами. Вони приносять вигоду (корисність) лише тому економічному суб'єкту, який його купив для споживання. Інші суб'єкти не можуть одночасно отримувати корисність (вигоду) від споживання цього блага. Наприклад, ніхто інший не отримує користь, коли людина їсть куплене їм яблуко.

Той, хто не може або не хоче купувати те чи інше благо, виключається з числа отримувачів вигод, принесених споживанням блага. Споживачі конкурують за придбання певної кількості таких благ.

Блага, що є исключаемыми благами і об'єктами суперництва у споживанні, називаються чистими приватними благами. Купівля чистих приватних благ не викликає зовнішніх ефектів для третіх осіб.

Суспільні блага - це блага, надання яких окремій особі неможливо без надання їх іншим особам, причому без додаткових витрат. Суспільні блага поділяють на чисті, неисключаемые, виключаються, перевантажуються і обмежені блага.

Чисті суспільні блага - це блага, що споживаються людьми колективно, незалежно від того, платять вони за нього чи ні. Характерною особливістю таких благ є неконкурентність у споживанні. Використання блага однією особою не зменшує можливості споживання його іншими індивідами.

Неісключаемость споживання - ситуація, коли нікому не можна заборонити користуватися благом, навіть тим особам, які не можуть за нього заплатити. Так, всі громадяни країни користуються такими благами, як національна оборона, вуличне освітлення. Виключити їх зі сфери споживання зазначених благ неможливо.

Суто суспільними благами є національна оборона, маяки, фундаментальні наукові дослідження, програми боротьби з бідністю.

Різновидом суспільних благ є виключення блага. Це недостатньо конкурентні або зовсім блага неконкурентні. До виключених суспільних благ відносять ті, на які можна призначити ціну і обмежити для бажаючих доступ до їх споживання. До їх числа можна віднести освіту, охорону здоров'я. Не всіх бажаючих отримати вищу освіту приймають у внз, тобто вони можуть бути виключені з процесу споживання такого суспільного блага, як вища освіта.

Перевантажуються суспільні блага - це блага, які можуть споживатися усіма охочими за умови, що вони є в достатній кількості для всіх. Прикладами таких суспільних благ є дороги, громадські бібліотеки.

До обмежених суспільних благ відносяться ті, що не є ні суто суспільними, ні суто приватними. Наприклад, поліція, забезпечує громадську безпеку громадян країни, надає населенню суспільне благо. Розкриваючи конкретні злочину, вона надає приватні послуги окремим суб'єктам. Утворення, що володіє характеристиками суспільного блага, разом з тим надається приватними фірмами.

У ринковому секторі можливе виробництво виключаються суспільних благ, якщо обмеження доступу до них пов'язано з відносно низькими витратами. Ринок може забезпечити певною мірою пропозицію перевантажуються суспільних благ, якщо вони володіють достатньою исключаемостью для встановлення на них цін. Велика частина суспільних благ не забезпечується приватними ринками в силу ряду обставин.

Споживання суспільних благ породжує позитивний зовнішній ефект для третіх осіб, які отримують дарову вигоду від їх споживання, але він не приймається до уваги при виробництві чи продажу блага фірмою. Звідси спостерігається недовиробництво суспільних благ приватними виробниками, тобто виробництво суспільних благ є потенційним джерелом провалів, зривів або недостатності ринку. Ринок не бере на себе виробництво чистих суспільних благ.

Якщо ринок не в змозі забезпечити пропозицію суспільних благ у відповідності з суспільною потребою, то це робить держава. Воно бере на себе повністю або частково виробництво суспільних благ: національної оборони, освіти, охорони здоров'я та ін. Виробництво чистих суспільних благ здійснюється в державному секторі економіки. Держава, визначаючи обсяг виробництва чистих суспільних благ, може дати завдання на їх виробництво приватним підприємствам.

Виключно важливе значення має забезпечення ефективного або оптимального обсягу виробництва чистих суспільних благ. У зв'язку з цим виникає проблема визначення попиту на чисті суспільні блага. Він істотно відрізняється від попиту на приватне благо. Фірма, організовуючи виробництво чистих приватних благ, орієнтується на величину ринкового попиту споживачів, який залежить від ціни блага. Що стосується чистого суспільного блага, то ціни на нього не існує, так як воно не може бути продане поштучно. Отже, ціна не може служити аргументом у функції попиту, а споживачі не можуть скорегувати обсяг попиту відповідно з ціною. Доводиться орієнтуватися на потребу індивідів в чистих суспільних благах. Достовірну інформацію про потреби в чистих суспільних благах, їх кількості, корисності для споживачів, отримати дуже важко.

Витрати суспільного сектора на виробництво чистих суспільних благ цілком покриваються за рахунок податкових надходжень. Деякі споживачі, знаючи, що зростання споживання таких благ призведе до зростання податків, зменшують граничну вигоду від їх використання або стверджують, що їм таке благо не потрібно. Насправді вони отримують вигоди від чистого суспільного блага незалежно від того, чи сплачують вони його споживання чи ні. Проблема безкоштовного користування такими благами отримала назву проблеми фрирайдера (free rider problem), або "проблеми безбілетника". Безбілетники, або "зайці", - люди, витягують вигоду з користування чистим суспільним благом, але прагнуть отримати його безкоштовно.

Отже, визначення попиту на суто суспільні блага має відмітні особливості. Крива попиту чистого суспільного блага, так само як і крива попиту чистого приватного блага, має спадний нахил. Однак крива попиту на чисте приватне благо виходить шляхом додавання обсягів попиту індивідуальних виробників (при кожній ціні) вздовж горизонтальній осі. На рис. 11.5 три споживача: Іванов, Петров і Сидоров - пред'являють попит на різну кількість чистого приватного блага. Припустимо, що за ціною Р Іванов купує три одиниці, Петров - п'ять, Сидоров - вісім одиниць блага. Обсяг ринкового попиту Σqi=16.

Рис. 11.5. Криві попиту:

а - на чисте приватне благо; б - на чисте суспільне благо

Крива попиту на чисте суспільне благо будується шляхом додавання по вертикалі його індивідуальних граничних вигод (корисностей) для кожного споживача.

Економічні суб'єкти коригують обсяг попиту на чисте приватне благо відповідно зі своїми доходами і уподобаннями. Відносно чистих суспільних благ це неможливо, так як всі споживачі повинні споживати обсяг випуску. При наявності 16 одиниць чистого суспільного блага гранична корисність його в грошовому вираженні для Іванова (МВІ) складе - 10 руб., для Петрова (МВП) - 20, для Сидорова (MBЗ) - 32 руб. На рис. 11.5 це характеризують криві DІ, DП, DЗ. Крива D - МВD відображає граничну корисність усього наявного обсягу чистого суспільного блага. Гранична суспільна вигода від споживання 16 одиниць чистого суспільного блага дорівнює 62 руб.

При обсязі пропозиції, рівному 16 одиниць чистого суспільного блага, обсяг попиту цього блага дорівнює обсягу його пропозиції.

Чи є цей обсяг оптимальним? Для визначення оптимального обсягу пропозиції чистого суспільного блага використовується принцип рівності граничної вигоди граничним витратам. Оптимальний обсяг виробництва чистого суспільного блага (рис. 11.6) досягається в точці E, де гранична суспільна вигода від обсягу споживання блага QE дорівнює граничним витратам виробництва даного чистого суспільного блага при обсязі випуску QE. В точці Е: MSB (QE) = МС (QE). Не можна не враховувати того, що, оскільки при визначенні попиту на чисті

суспільні блага не можна скористатися ціновими сигналами, оцінка витрат і вигод, пов'язаних з виробництвом цих благ, є дуже приблизною.

Рис. 11.6. Оптимальний обсяг чистих суспільних благ

Визначаючи обсяг виробництва чистих суспільних благ, держава враховує переваги громадян. Вони виявляються шляхом голосування за кандидатів, що пропонують найбільш прийнятні варіанти вирішення проблеми виробництва чистих суспільних благ. Безумовно, ці програми не можуть в точності відповідати потребам окремого виборця. На результати голосування істотний вплив має величина корисності, яку можуть отримати виборці, і витрат, що приймають форму податків, що стягуються з населення. Програми, розраховані на зростання податків, не користуються популярністю у виборців.

Існують певні правила роботи "машини для голосування". Правило голосування більшістю означає, що рішення приймається простою більшістю голосів. Правило одноголосності (консенсусу) полягає в тому, що рішення має бути прийняте всіма без винятку виборцями. Існує ще модель медіанного, або середнього, виборця, відповідно до якої оптимум голосування досягається у відповідності з інтересами середнього виборця, тобто займає місце в середині шкали інтересів даного суспільства.

Однак це не означає, що при цьому умови на практиці буде досягнута ефективність у виробництві і споживанні чистих суспільних благ. Справа в тому, що урядові програми і проекти можуть використовуватися для досягнення особистих цілей, в інтересах окремих груп осіб. Вони вдаються до лобізму (різних способів комунікацій з представниками влади для проведення певної політики), логроллингу (практика торгівлі членів законодавчих органів своїми політичними голосами).

Багато урядові рішення дають інші результати, ніж початкові розрахунки. У цьому полягає відкритий економістами закон непередбачених наслідків. Це говорить про те, що стосовно до певних умов можна говорити про провали не тільки ринку, а й держави. Для досягнення ефективного обсягу виробництва чистих суспільних благ повинні поєднуватися зусилля держави і ринку.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Світ благ, навколишній людини
Суспільні блага
Вчення К. Менгера - О. Бем-Баверка про блага та обмін; позитивна теорія капіталу і відсотка
Е. Ліндаль: поняття суспільних благ
Друга "велика депресія" і поворот у суспільній думці
Розподіл благ і ресурсів
Блага, потреби, ресурси
Економічні блага як об'єкти економіки
Три рівня рівноваги в економіці і категорія основних капітальних благ
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси