Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Адміністративне право
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Лекція 4. Наука адміністративного права

Предмет і функції науки адміністративного права

Характеристика науки адміністративного права як галузі юридичної павуки. Предмет науки адміністративного права і його структура. Основні функції науки та особливості їх прояву в науці адміністративного права. Методи павуки адміністративного права.

Наука адміністративного права являє собою одну з галузей юридичної науки. Вона володіє загальними рисами, властивими науці в цілому і юридичній науці зокрема. Відомо, що наука і її окремі галузі - це складне соціокультурне явище, яке включає три основні компоненти: а) особливий вид діяльності і процес отримання нового достовірного, обґрунтованого, істинного знання про певний предмет і об'єкти реальної дійсності; б) саме наукове знання як результат процесу наукового пізнання, що представляє собою органічну і розвивається інформаційну систему; в) соціальний інститут зі всім своїм науковим співтовариством і інфраструктурою, ресурсами та комунікаціями.

Науку адміністративного права характеризують наступні складові: 1) предмет, який вона вивчає, пізнає; 2) функції, тобто специфічні види наукової діяльності та наукового вирішення проблем; 3) методологія або система методів (способів, прийомів) дослідження, характерних для павуки адміністративного права і обумовлених її предметом; 4) суб'єкти, які здійснюють наукові адміністративно-правові дослідження (окремі вчені, їхні спільноти і структури); 5) саме знання про адміністративно-правової дійсності, виражене за допомогою спеціальної термінології і понять; 6) історія науки адміністративного права, тобто процес її становлення і розвитку.

Предмет науки адміністративного права

Предмет будь-якої наукової дисципліни складають явища, процеси, об'єкти, природу яких вона пізнає, досліджує, пояснює, знання про які накопичує та систематизує, прагне використовувати в практичній діяльності і робить їх загальним надбанням. Предметом вітчизняної науки адміністративного вдачі є частина суспільства, держави, нерозривно пов'язана з чинним адміністративним вдачею і законодавством Росії, організацією та діяльністю державної адміністрації, адміністративним управлінням і адміністративно-правовим регулюванням.

Науку адміністративного права цікавить історія однойменної правової галузі та адміністративного законодавства, організації і діяльності державної адміністрації в попередні століття, практика адміністративного управління та адміністративно-правового регулювання. Її займають також процеси і тенденції їх розвитку в майбутньому. В предмет даної науки входить і сама вітчизняна наука адміністративного права, яка спеціально вивчається в науковедческих адміністративно-правових дослідженнях.

Нарешті, не можна не звернути увагу на явний інтерес російської науки адміністративного права до всіх адміністративно-правовим явищам, які мають місце в зарубіжних країнах: іноземному адміністративному вподоби і законодавства; організації і діяльності державної адміністрації; практику адміністративно-правового регулювання і управління; проблем і результатами порівняльних адміністративно-правових досліджень, здійснюваних стосовно до світової цивілізації в цілому.

Функції науки адміністративного права

Відомі шість основних функцій науки: аналітична, пояснювальна, синтетична, методологічна, прогностична (прогностична), практична. Всі вони знаходять відповідне заломлення в науці адміністративного права.

Аналітична функція.

У численних наукових дослідженнях предмет науки адміністративного права аналізується, тобто розчленовується на складові частини і тим самим піддається вивченню. Наприклад, у зв'язку з необхідністю пізнання категорії адміністративного правовідносини дослідник змушений виділяти в ньому сторони (суб'єктів, учасників), суб'єктивні права і обов'язки (юридичний зміст), адміністративно-правові юридичні факти, об'єкти, матеріальне утримання, виражену у поведінці конкретних суб'єктів. Без аналізу неможливо отримати адекватне і глибоке уявлення, знання про адміністративне правовідносинах і будь-якому іншому понятті.

Пояснювальна функція.

Вона вимагає і забезпечує знаходження пояснень будь-яких адміністративно-правових явищ, процесів, зв'язків, що потрапляють в поле зору науки. За ілюстрацією знову звернемося до адміністративним правовідносинам. Без цієї функції навряд чи можна попять, як через адміністративне правовідношення "працюють", реалізуються первинні адміністративно-правові веління, як їх регулятивна сила переходить у реальну поведінку суб'єктом адміністративного вдачі і тим самим досягається передбачений законодавцем результат адміністративного управління та адміністративно-правового регулювання. Реалізуючи пояснювальну функцію, наука адміністративного права, вчені-адміністративісти показують, як закладені в велениях ідеальні регулярність і порядок "перетікають", "проникають" через адміністративні правовідносини в сферу адміністративного управління та адміністративно-правового регулювання, поведінка суб'єктів адміністративних правовідносин і стають реальними.

Синтетична функція.

Вона дозволяє накопичувати і об'єднувати розрізнені достовірні знання про окремих складових частинах предмета адміністративного права, отримані різними вченими, дослідниками з багатьох і багатьох міст великої країни, що працюють в численних наукових і освітніх установах, в єдину і цілісну систему. Саме завдяки синтетичної функції ми маємо можливість писати й говорити про науку адміністративного права як єдиному цілому, системі знань, інформаційної системи.

Методологічна функція.

Методологією називають систему методів, прийомів, способів, операцій, за допомогою яких здійснюється дослідження предмета науки. Кінцевий результат наукової діяльності, його якість залежать не тільки від того, що досліджується, але і як відбувається дослідний процес, які способи, прийоми, засоби застосовуються. Названа функція науки адміністративного права і покликана забезпечувати використання різноманітних і ефективних методів, адекватних предмету її дослідження: а) загальнонаукових (системного, системно-цілісного, структурно-функціонального, інформаційного, моделювання, синергетичного, тобто спирається на теорію систем, що самоорганізуються). Ця група методів, що одержала широкий розвиток і застосування в науці XX ст., безсумнівно, знайде ще більшого поширення у XXI ст., в тому числі у науці адміністративного права; б) частнонаучных і дисциплінарних методів, характерних для юридичної науки в цілому та науки адміністративного права зокрема (формально-догматичний, конкретно-соціологічний, порівняльно-правовий, порівняльно-історичний, метод живого пізнання).

Прогностична функція.

Її називають ще пророчу. Завдяки отриманим у процесі наукової діяльності нових знань про предмет дослідження науки адміністративного вдачі, його складових частин вчені-адміністративісти роблять висновки про невідомих раніше явищах, об'єктах та їх властивостях, зв'язках між ними. На підставі теоретичних уявлень про "готівковому" стані відомих фактів здійснюється наукове передбачення, передбачення розвитку організації державної адміністрації, адміністративного управління та адміністративно-правового регулювання, самої науки адміністративного права. Наприклад, роздержавлення економіки Росії в величезних масштабах, перехід від єдиного державного народно-господарського комплексу, заснованого головним чином на державній власності, до багатоукладної економіці дозволили вченим зробити обґрунтований прогноз про різке зниження обсягів державного управління, зміну його природи і необхідності розвитку більш м'яких форм державного впливу на економіку, ніж це було раніше.

Такі форми повинні базуватися не на концепції загального державного управління, а на концепціях державного і правового регулювання. Досягнення науки дозволяють зробити прогностичний висновок про те, що на зміну адміністративно-правової концепції державного управління, здійснюваного виконавчими органами державної влади в радянський період історії Росії, прийдуть нові концепції адміністративного управління та адміністративно-правового регулювання.

Практична функція.

Одне з призначень будь-якої науки, теорії - втілитися в практиці, бути керівництвом до дії. Тому не можна не згадати відомий афоризм: "Немає нічого практичніше, ніж хороша теорія". Показником реалізації розглянутої функції наукою адміністративного права є рівень розвитку окремих адміністративно-правових інститутів (органи виконавчої влади, державна служба, митне право, спеціальні адміністративно-правові режими, адміністративний примус і адміністративна відповідальність, адміністративне провадження). Деякі з них мають свої кодифіковані нормативні акти або претендують на те, щоб "завести" такими актами і сформуватися у відповідні підгалузі адміністративного права (адміністративне, службове право; адміністративне митне право; адміністративне деліктне право; адміністративне процесуальне право).

У подальшому значення практичної функції науки адміністративного права має зрости. Модернізація державної адміністрації, дійсне підвищення ефективності її організації та діяльності можливі тільки при їх глибокої наукової і конструктивної розробки.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Адміністративне право і галузь права, наука і навчальна дисципліна
Суб'єкти адміністративного права: поняття і види. Адміністративно-правовий статус громадянина, іноземця, особи без громадянства
Становлення і розвиток науки адміністративного права в зарубіжних державах
Адміністративне право і галузь права, наука і навчальна дисципліна
Предмет сучасної філософії науки
Предмет, метод і завдання адміністративного права
Адміністративне право і галузь права, наука і навчальна дисципліна
Предмет, метод і завдання адміністративного права
Предмет і структура сучасної філософії науки
Адміністративне право і галузь права, наука і навчальна дисципліна
Суб'єкти адміністративного права: поняття і види. Адміністративно-правовий статус громадянина, іноземця, особи без громадянства
Основні функції науки
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси