Меню
Головна
 
Головна arrow Менеджмент arrow Теорія менеджменту
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Самоуправління в менеджменті

Наступив століття неординарний для Росії, яка переживає складний історичний період переходу від однієї суспільної формації до іншої. Незважаючи на відмінності концепцій переходу нашого суспільства до нової формації, що всім їм також притаманний підхід, що ставить в центр перетворень людини з його інтересами. Всім перестроечным програмами властива відома однорідність: перед різними суб'єктами управління ставляться завдання насамперед щодо забезпечення гідних умов життя людини, поліпшення харчування, житлових і соціально-культурних умов і т. н. Не применшуючи ні в якій мірі значення цих потреб, слід розуміти, що людина в цих програмах знову виступає лише в ролі об'єкта управління: його розвиток, піднесення як діяльного суб'єкта, по суті, блокується.

Справжня роль людини, його самоствердження не обмежуються тільки ситого і комфортного життя. Фінансова криза, криза менеджменту сьогодні - це криза людських відносин, коли людина, що знаходиться в умовах далеко не комфортних, починає самовиражатися і самостверджуватися у відповідності з правилами і цілями, методами й засобами, не характерними для цивілізованого суспільства. Вища мета полягає в реалізації істинного призначення людини, її самореалізації, самовираженні, тобто самоврядування.

Категорія самоврядування не нова. Розвиток самоврядування пов'язане з демократизацією і є однією з найважливіших складових концепції управління людськими ресурсами. Будь-яка суспільна формація характеризується певним поєднанням менеджменту та самоврядування, розуміючи менеджмент як керівництво, "надходить" підлеглому в готовому вигляді, а самоврядування - як внутрішній вплив, що виробляється самою системою. Быстроменяющаяся як внутрішня, так і зовнішня середовище буде чинити істотний вплив на поєднання менеджменту і самоврядування. Будь-яка організація без ефективної організації внутрішнього управління (самоврядування) у межах загальної глобалізації управління і сетизации структур опиниться в кризовому стані.

Наступив століття називають століттям антрепренерів, тобто століттям підприємців. По суті, підприємець нікому не підпорядкований, над ним немає вищестоящих начальників, він сам керує своєю справою (велика частка самоврядування) та іншими людьми на свій "страх і ризик". Природно, він підзвітний спеціальним органам держави, які здійснюють нагляд і контроль (зовнішній вплив). З точки зору підприємця таке управління у більшій мірі є самоврядування.

Взагалі, Росії належить пріоритет в розвитку окремих форм трудової демократії, характерним зразком якої була артіль. Саме в Росії вперше в світі були зафіксовані факти робітничого самоврядування на підприємстві. Одне з найбільш відомих (але не найстародавніших) свідоцтв відноситься до 1803 р., коли на Красносільської паперовій фабриці поблизу Петербурга робочі уклали з власником договір, за яким фабрика протягом тривалого часу перебувала в управлінні самих робітників. Для керівництва вони майстри обирали зі свого середовища, самі визначали тривалість робочого дня, порядок роботи, розподіл заробітку, тобто брали управлінські рішення (кульмінація управління). Інститут самоврядування існує і за кордоном, у тому числі в розвинених країнах. Самоврядування трактується як демократизація управління, що забезпечує працівникам можливість брати участь у процесі прийняття рішень, впливати на стан справ у компанії. Це так званий партисипативний менеджмент.

Все вищесказане свідчить про те, що поняття "самоврядування" висловлює досить стійкий тип соціального утворення або суспільних відносин. Воно виходить за своїми масштабами за порівняно вузькі в історичному і міжнародному зрізі тимчасові і просторові рамки роботи партійної машини і зберігає прикладне значення в умовах політичного та економічного реформування в країні. Управління - це зовнішній вплив, що надходить в систему в готовому вигляді ззовні, а самоврядування - це внутрішня дія, що виробляється самою системою, що складається всередині. Це означає, що протилежністю демократії виступає не централізація, яка зумовлює зовнішні впливи, що допустимо при розгляді і трактуванні форм реалізації так званого принципу демократичного централізму, а автократія. Очевидно, що в умовах жорсткої централізації управління може відрізнятися ступенем демократичності хоча б тому, що параметри його формальної організації можуть накладатися індивідуалізовані риси стилю керівництва.

Самоврядування проявляється в менеджменті на етапі прийняття рішення. Це перша відмінність між самоврядуванням і "участі в управлінні" - ознака необхідний, але недостатній, оскільки, беручи участь в управлінні, персонал господарської організації може впливати на рішення, що приймаються.

Самоврядування як наукова категорія пов'язана з усіма функціями менеджменту. Тому логічно визначати самоврядування як реалізацію основних функцій менеджменту, але не зовнішнього, а внутрішнього впливу: самопланирование, самоорганізація, самокоордінація, самомотивація і самоконтроль. Так, функція "організації" не лише опосередкована умовами реалізації останньої: вона детермінована і онтологічної взаимообусловленностью в суспільній свідомості споріднених категорій - менеджменту і організації, з одного боку, менеджменту н самоврядування - з іншого, організації і самоорганізації - з третьої.

Самоорганізація дозволяє спрощувати менеджмент, а значить, і самоврядування. Навіщо керувати тим, що і сама здатна змінюватися в потрібному напрямку? Функціонування самоврядування як самоорганизуемой системи в якості вихідної передумови вимагає попередньої організації його як системи, бо самоврядування має об'єктивні межі. І завдання насамперед полягає в тому, щоб встановити відповідні межі самоврядування в ієрархії систем, а потім форми і методи його реалізації. З вищевикладеного повинно бути ясно, що зміни в організації менеджменту, зміни форм господарювання не можуть не впливати і па рівень поєднання менеджменту і самоврядування. Подібним чином можна розглянути взаємодія будь-якої основної функції менеджменту, наприклад контроль - самоконтроль і т. д. Тенденція до самоврядування завжди підживлювалася прагненням до свободи, в тому числі економічної, господарської незалежності. В окремі історичні періоди ця тенденція посилювалася бажанням керованих вийти з-під владного примусу керуючих, особливо в разі некомпетентного зовнішнього менеджменту.

Подібно до того, як існують різні види менеджменту, самоврядування також має різновиди - по суб'єктам, об'єктам і рівнями самоврядування, його цілям, методам і формам організації.

Взаємини між менеджментом і самоврядуванням як між зовнішнім і внутрішнім дією визначаються видовими особливостями управління, притаманного системі в цілому. Так, в умовах персоніфікованого менеджменту можна розрізняти індивідуальне самоврядування та групове самоуправління. Індивідуальне самоврядування - це управління собою, воно генетично притаманне кожній людині, це те, що близьке до поняття "самовладання", тобто здатності особистості не змінювати свого "я" в різних, у тому числі й екстремальних, ситуаціях. Індивідуальне самоврядування може носити виконавський характер, як, наприклад, керує собою працівник, виконуючи отримане завдання. Воно може носити і управлінський характер, тобто бути спрямованим на визначення завдань для інших індивідів. Здатність саме до такого самоврядуванню детермінує можливість бути неформальним лідером, так і професійним управляючим: хто не може керувати собою, той не може керувати і іншими. Тому при персоніфікованому управлінні самоврядування передує управління. Ці інші - підлеглі і керовані - в свою чергу можуть бути управлінським персоналом. Таким чином, самоврядування - початковий момент управління управлінням. Групове самоврядування може бути досягнуто на основі внутрішньої дисципліни, консенсусу і консолідації, що досягаються членами організації самостійно або під впливом лідера. Як і в інших системах менеджменту, воно може узгоджуватися з цілями та мотивами і доповнюючи і підсилюючи йдуть зверху впливу, допомагати йому. Такий різновид, самоврядування назвемо звичайних коопераційних самоврядуванням. Якщо ж притаманна йому узгодженість не досягається, то самоврядування може стати конфронтаційним по відношенню до менеджменту, протистояти йому, що має місце, коли управління не враховує інтереси і особливості самоврядної підсистеми.

Слід розрізняти самоврядування професійне, що виникає внаслідок ієрархічності менеджменту і реалізується адміністрацією, та самоврядування суспільне, що виникає внаслідок демократичності і здійснюється громадськими органами і (чи) організаціями.

Крім того, існують і інші підвиди громадського самоврядування, що реалізуються:

o трудовими колективами державних підприємств, об'єднань і організацій, що діють у менеджменті на "громадських засадах";

o ініціативними групами громадян за місцем проживання - територіальний (місцеве) самоврядування міських мікрорайонів;

o засновниками і членами всякого роду ініціативних утворень, громадських організацій, асоціацій, творчих спілок, фондів і т. п., оскільки і структура органів самоврядування, і порядок виконання ними своїх функцій можуть мати відмінності у формах організації.

Сьогодні в системі державного, регіонального, місцевого управління величезний потенціал третього підвиди управління залишається недооціненим. В даний час в країні діє понад 700 тис. тільки юридично зареєстрованих некомерційних неурядових, третій сектор) організацій, переважно самокерованих. Практика ж показує, що найчастіше ними керують які-небудь організації (зазвичай політичні) всередині країни або навіть зарубіжні політичні організації.

Проводиться відмінність професійного і громадського самоврядування зроблено не тільки пізнавальних, аналітичних цілях, але має і практичне значення для організації відповідних систем. Їх відмінність не означає взаємовиключення: обидві різновиди самоврядування повинні функціонувати спільно, взаємодіяти. Для забезпечення цього важливо здійснювати їх синтез в контурі управління кожного підприємства, об'єднання і будь-якої іншої соціальної організації. Система громадського самоврядування, що функціонує як в суспільстві в цілому, так і в його підсистемах, тобто незалежно від масштабів діяльності, може мати свої рівні ієрархії. Звідси випливає, що їй має бути притаманне власне професійне самоврядування. Адже органи громадського самоврядування є такими лише тому, що є інші органи-органи професійного управління, які, співвідносити між собою по зв'язках своєї внутрішньої ієрархії, теж мають потребу в управлінні. Але цей професіоналізм, породжуваний ієрархією громадського самоврядування і посилюється, коли громадська діяльність вимагає звільнення працівника від колишньої роботи (професійно виконується у відповідності з базовою спеціальністю), носить вторинний характер як реалізований в рамках самокерованої системи і обмежений її ресурсами.

Ієрархічність системи громадського самоврядування, детермінуючого появу в ній елементів професіоналізму, передбачає, що працівник, який притягається до участі у громадському самоврядуванні, незалежно від рівня здобутої їм раніше освіти повинен спеціально вчитися цьому, так як громадське самоврядування теж має бути компетентним. В іншому випадку воно буде по своїм якісним характеристикам поступатися управління професійною, а діяльність самоврядних формувань поступатися роботі бюрократичних установ, що, на жаль, і відбувається в сфері місцевого самоврядування.

Не випадково в даний час перед освітою ставиться завдання не тільки дати певний обсяг знань, але і домогтися компетентнісного відповідності учня майбутньої діяльності. Па перший погляд, людина сама керує цими процесами, але безперервні зміни як у внутрішній, так і зовнішній середовищі змушують людину постійно діяти, змінюватися, ризикувати. Практично він сам себе експлуатує, займається самоексплуатацією.

Система повністю самоуправляема, якщо не має над собою жодного вищого органу. Система частково самоуправляема, якщо представляє собою об'єкт в ієрархічній структурі. Міра самоврядування тут визначається ступенем централізації (децентралізації) або співвідношенням між зовнішнім управлінням, реалізованим з боку вищестоящого органу, і внутрішнім управлінням, тобто самоврядуванням, походить від власного керуючого суб'єкта. І в тому, і в іншому випадку мова може йти як про суспільне, гак і про професійне управління (самоврядування). При цьому простежується наступна закономірність: чим автономнее кожна підсистема, тим більше самоврядування по системі в цілому; чим більше самоврядування в системі, чим з більшою кількістю проблем, що виникають вона справляється власними силами, тим меншою мірою вона потребує в керуючому впливі ззовні. Для професійного менеджменту це інваріантно того, здійснюється воно безпосередньо власниками майна або найманими працівниками, хоча ступінь професіоналізму може коливатися в широких межах, обумовлених як професійною кваліфікацією персоналу, так і його ставленням до справи, не в останню чергу детермінованим тіснотою його зв'язки з підприємством. Можна розрізняти самоврядування повне і часткове і завдяки цьому, при необхідності, бачити шляхи наближення другого до першого, або навпаки.

В залежності від цілей і застосовуваних методів, засобів їх реалізації самоврядування може бути політичним (політичної організації, партії), економічним (комерційної організації, підприємства), виробничим. У свою чергу виробниче самоврядування може здійснюватися власником майна, а може виходити від найнятого ним і наділеного відповідними повноваженнями управлінського персоналу.

Самоврядування може здійснюватися також і від імені працівників підприємства, ком виробничо-господарською діяльністю, але не звільнених від неї заради виконання управлінської роботи. Вони можуть бути й найманими працівниками, так і брати участь в управлінні через права власності (тобто бути власниками і співвласниками підприємства) і запрошувати на роль виконавчого персоналу управлінців-професіоналів. В обох випадках, тобто коли працівники є власниками і коли вони не є власниками, самоврядування може бути безпосереднім і представницьким. При безпосередньому самоврядування суб'єкт самостійно приймає рішення, обов'язкове для виконання. При представницькому самоврядування прийняття рішення опосередковується через дії інших осіб (фізичних та (або) юридичних), що представляють інтереси повноважного суб'єкта, що делегував їм певні права і відповідальність. Це можуть бути виборні органи, як адміністративні (старости, начальники, члени правлінь та ін), так і суспільні (делегати, члени спостережних рад, учасники конференцій, зборів представників, депутати тощо), утворені хоча б для разового представництва. Самоврядування, здійснюване власником, власником майна або від його імені, слід називати приватним самоврядуванням. Справа в тому, що так само як і управління, самоврядування може ідентифікуватися не тільки щодо керованих об'єктів, але і по відношенню до керуючих суб'єктів в їх системній ієрархії.

Очевидно, що самокерована система існує там, де є не тільки об'єкт, яким треба управляти, але і свій "власний" суб'єкт управління, який виступає таким лише стосовно до даного об'єкту. Застосовувати самоврядування як засіб компенсації недоліків бюрократичного управління припустиме лише для виконання тих функцій, реалізація яких в принципі не може бути поліпшена за рахунок вдосконалення професійного управління із-за приналежності до певної господарської галузі. При цьому компетенція органу виробничого самоврядування не повинна виходити за межі повноважень підприємства як юридичної особи. Але не можна керувати частиною, не торкаючись цілого. Ця парадигма отримала підтвердження у сучасній методології системного підходу, згідно з якою спочатку визначається місія цілого, а виходячи з неї - цільові завдання частин.

Розглядаючи можливі ознаки класифікації самоврядування, не можна не зупинитися і на такий його різновид, як місцеве самоврядування. В даний час поняття "місцеве управління" та "місцеве самоврядування" часто не розмежовують. Основний критерій - хто приймає управлінське рішення! Його можна розуміти як продукт організації територіального управління в масштабі країни, утворюється тоді, коли потрібно розділити компетенцію між центральними і територіальними (регіональними) органами державного управління або між "центром" і "місцями". При цьому дозвіл дилеми - хто кому делегує управлінські правомочності: центр - місць або навпаки, производив від форми державного устрою: федерація чи конфедерація. Як би те ні було, але місцеве самоврядування, безумовно, виступає наслідком міжрівневого розподілу функцій в ієрархічній системі, тобто є результатом поєднання централізації (децентралізації), визначеного організацією системи, що властиво насамперед професійного управління. У той же час місцеве самоврядування, безсумнівно, є соціальним демократичним інститутом, формою волевиявлення жителів тієї чи іншої адміністративно-територіальної одиниці. Чинниками, що перешкоджають становленню та розвитку підприємницького самоврядування, виступають неналежне державне пристрій, його правова формалізація, а також національний менталітет, який базується на архаїчних традиціях.

Оптимальне співвідношення менеджменту і самоврядування реалізується через їх функції. Основні функції управління як об'єктивно відокремилися види управлінської діяльності внаслідок поділу праці взагалі, і управлінського зокрема, властиві й самоврядуванню. В реалізації кожної функції управління і самоврядування також можна бачити певні тенденції до якоїсь співвідносності. Слід підкреслити, що рівень співвідносності менеджменту і самоврядування залежить від етапу життєвого циклу будь-якого об'єкта і суб'єкта менеджменту.

Зрозуміло, розглянута співвідносність - величина змінна, ситуаційна. Так, в умовах кризи взагалі, глобального фінансового - зокрема, явно простежується тенденція посилення менеджменту і ослаблення самоврядування в будь-якій системі. Хоча в державному управлінні посилюється самоврядування (внутрішнє державне вплив) і кілька слабшає зовнішній вплив інших.

Ситуація

Утворена з великого науково-виробничого об'єднання корпорація виконує довгострокові міжнародні високотехнологічні контракти, бере участь у національних проектах "Нанотехнології", "охорона Здоров'я", "Освіта", розробляє інноваційні програми в аерокосмічній і пов'язаних з нею галузях науки і техніки. Корпорація об'єднує ВАТ "Павука", "Інновації", "Виробництво", "Випробування" у холдинг, акції та інші цінні папери якого котируються на фондовому ринку. Створена як провідне підприємство наукограда, корпорація розвиває спектр виробництва товарів і послуг народного споживання в основних та регіональних формуваннях.

Ситуація 1-3 "Місія і цілі"

Перспективна орієнтація організації на досягнення послідовно пропонуються і взаємопов'язаних результатів її діяльності є основоположною завданням менеджменту корпорації. Це особливо важливо для неї, оскільки науково-дослідні розробки і виробництво титульної продукції корпорації обумовлюють, як правило, виключно тривалі життєві цикли. Експериментальний характер проводяться корпорацією досліджень і розробок відображається на високому питомій вазі робіт, оцінюваних в процесі їх проведення неперспективними і закриваються.

У цих умовах особлива відповідальність покладається на розробку і реалізацію менеджментом - як мистецтвом постановки і досягнення мети - місії та дерева цілей корпорації, що визначають перспективи її розвитку.

Перед менеджментом корпорації постало завдання обґрунтування, розробки і детермінування стратегії її перспективного розвитку

Менеджментом корпорації в якості формату постановки і вирішення цієї задачі була прийнята конфігурація обґрунтування та побудови дерева цілей, представлена на рис. 3.1. Впровадження цієї конфігурації дозволило об'єднати всі різноманітність видів і результатів дослідницької та виробничої діяльності корпорації - від космічних проектів до виробництва товарів та надання послуг широкого споживання - загальний, композиційно оптимізується комплекс. Його основою стало представлення в якості ринкового визнання корпорації її місії, одним з визначальних слоганів якої став: "Передові технології - передовим проектів".

У відповідності з прийнятим форматом були визначені, деталізовані, детерміновані і позиціоновані зміст, стан і взаємодія кожної із складових кожного рівня всього дерева цілей корпорації. Це дозволило виділити науково-дослідні розробки та дослідно-експериментальне виробництво за напрямом "космічні проекти" статус "основного стовбура", позиціонуючи забезпечують їх напрямки в якості "структуроутворюючих гілок", а орієнтовані на виробництво товарів і надання послуг широкого вжитку роботи - у вигляді "периферійної крони".

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Методологічні основи менеджменту
СУЧАСНИЙ ФІНАНСОВИЙ МЕНЕДЖМЕНТ
Організаційні основи місцевого самоврядування
МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ В ЗАРУБІЖНИХ КРАЇНАХ
ОСОБЛИВОСТІ ОРГАНІЗАЦІЇ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ НА ОКРЕМИХ ТЕРИТОРІЯХ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
Інформаційні основи менеджменту
Спеціальні питання фінансового менеджменту
Концепції і технології менеджменту
Економічні основи менеджменту
Теоретичні основи фінансового менеджменту
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси