Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Адміністративне право
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Реалізація норм адміністративного права

Поняття та сутність реалізації норм адміністративного права. Загальні і спеціальна форми реалізації норм адміністративного права. Особливості виконання, використання і дотримання норм адміністративного права. Правозастосовна форма реалізації норм адміністративного права.

Проблема реалізації норм адміністративного права має важливе практичне значення. Адміністративно-правові норми реалізуються тоді, коли закладені в них загальнообов'язкові правила втілюються у фактичній поведінці учасників суспільних відносин, коли досягається передбачений у них правової результат. Дійсна реалізація цих норм свідчить, що державна адміністрація організована і функціонує в цілковитій згоді з волею законодавця, установленими їм публічними цілями та інтересами. А що перебувають під її юрисдикцією всі інші суб'єкти неухильно слідують адміністративно-правовим нормам, процес адміністративно-правового регулювання та адміністративного управління здійснюється і розвивається належним чином, як необхідно суспільству і державі. В той же час всі учасники адміністративно-правових відносин задовольняють свої потреби та інтереси в точній відповідності з нормами.

Розрізняють загальні і спеціальну форми реалізації юридичних норм. Загальні форми реалізації адміністративно-правових норм є універсальними, так як в них реалізують правові веління всі без винятку суб'єкти. Серед загальних форм реалізації норм виділяють три види: а) виконання; б) використання; в) дотримання. Будь-яка з названих загальних форм "прив'язана" до відповідних способів адміністративно-правового регулювання (обязыванию, дозволу, заборони) та відповідно зобов'язуючим, управомочивающим, заборонними нормами.

Виконання є однією із загальних форм реалізації, за якої суб'єкти слідують зобов'язуючим адміністративно-правовим нормам, виконують покладені на них обов'язку до активної поведінки і роблять тим самим активні дії. В Містобудівному кодексі РФ міститься зобов'язує адміністративно-правова норма про те, що "особа, яка здійснює будівництво, зобов'язана сповіщати органи державного будівельного нагляду про кожному разі виникнення аварійних ситуацій на об'єкті капітального будівництва" [37. Ст. 53, ч. 3]. Наведена зобов'язуюча норма може бути реалізована всіма суб'єктами, що здійснюють будівництво, лише шляхом виконання покладеного на них обов'язку щодо надання необхідної інформації, якщо на підвідомчих їм об'єктах мали місце аварійні ситуації. Для цього їм необхідно зробити власні активні дії зобов'язаної сторони відповідного адміністративного правовідносини.

Використання - інша загальна форма реалізації адміністративно-правових норм. Вона також виражається в активній поведінці суб'єктів, проте на відміну від попередньої форми ґрунтується не на виконанні обов'язків, а на дотриманні прав, встановленим у управомочивающих норм. Тут використовуються права на власну активну поведінку. При цьому суб'єкти мають правову можливість у певних межах як скористатися наданими їм правами шляхом здійснення власних активних дій, так і утриматися від них.

Митний кодекс Митного союзу містить управомочивающую адміністративно-правову норму, що надає перевіряється особі при проведенні митної перевірки право запитувати у митних органів та отримувати від них інформацію щодо положень законодавства держав - членів Митного союзу, що стосуються порядку проведення митних перевірок [50. Ст. 135, ч. 1]. Реалізація норми буде здійснена у формі використання, коли перевіряється особа звернеться до митних органів з проханням надати йому зазначену інформацію і отримає її.

Дотримання третя із загальних форм реалізації адміністративно-правових норм. Вона характерна для реалізації заборонних норм і виражається в тому, що суб'єкти слідують встановленим у таких нормах заборонам, а тому не вчиняють ніяких дій. При даній формі реалізації вони виконують покладені на них обов'язки шляхом бездіяльності (пасивної поведінки). Шляхом виконання реалізуються адміністративно-правові норми, що забороняють вчинення адміністративних правопорушень та службових проступків. Згідно ТК МС товари, заборонені до вивезення з митної території Митного союзу, не підлягають фактичного вивезення з митної території Митного союзу, якщо інше не передбачено міжнародними договорами держав - членів Митного союзу [50. Ст. 152, ч. 3]. Для реалізації зазначеної адміністративно-правової норми.] досить не здійснювати фактичне вивезення зазначених товарів з митної території Митного союзу, тобто дотримуватися встановлений заборона.

Реалізацію норм у спеціальній формі здійснюють виключно органи державної адміністративної влади і їх посадові особи. На відміну від загальних форм реалізація в спеціальній формі можлива при наявності владних повноважень, правозастосовної компетенції. Суб'єкти, наділені зазначеної компетенцією, у процесі реалізації норм адміністративного права дозволяють індивідуально-конкретні адміністративні справи шляхом прийняття індивідуальних правових актів, іменованих правозастосувальними. Такі справи пов'язані, наприклад, з призначенням на державну посаду громадянина, прийняттям рішення ліцензіюючим органом про надання ліцензії юридичній особі або індивідуальному підприємцю або виданням постанови про накладення па правопорушника адміністративного покарання.

Спеціальна форма реалізації права отримала найменування правозастосування (правозастосовної діяльності). Вона ґрунтується також на загальних формах реалізації права - використанні і виконанні. Для адміністративно-правового регулювання дана форма має найважливіше значення і за змістом, і за обсягом. Безліч конкретних адміністративно-правових справ вирішується тільки завдяки правозастосовних актів державної адміністрації, у тому числі прийнятих її посадовими особами. Громадяни та організації, за винятком їх органів і посадових осіб, не наділені правозастосовною компетенцією.

Проблема реалізації права і законодавства є найгострішою для державної адміністрації, тому що неисполнительность - її поки неискоренимый і серйозний недолік. Отже, вдосконалення правореализационной діяльності має стати одним із суттєвих напрямів формування в Росії дійсно правової держави, узгодженого правового простору і розвиненого громадянського суспільства.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Джерела адміністративно-процесуального права
Форми реалізації права
Суб'єкти адміністративного права: поняття і види. Адміністративно-правовий статус громадянина, іноземця, особи без громадянства
Види норм адміністративного права
НОРМИ ПРАВА
Основи адміністративного права
Адміністративне право і галузь права, наука і навчальна дисципліна
Норми і форми (джерела) права. система права і система законодавства
Реалізація прав і обов'язків людини. застосування і тлумачення права
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси