Меню
Головна
 
Головна arrow Менеджмент arrow Управління якістю
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Міжнародна і регіональна стандартизація

Важливий напрямок підвищення якості та конкурентоспроможності підприємств - застосування міжнародних і регіональних стандартів та методів випробувань. В сучасних умовах це забезпечується на основі участі країни в ряді міжнародних організацій по стандартизації і метрології, що сприяє розробці міждержавних стандартів, проведення конкретних робіт у сферах міждержавної стандартизації, метрології та сертифікації і розвитку на цій основі міжнародної торгівлі і міжнародного співробітництва.

Міжнародна стандартизація

Найбільш великими міжнародними організаціями по стандартизації є ІСО і МЕК.

Міжнародна організація але стандартизації (ІСО) - International Organization for Standardization (ISO) заснована в 1947 р. Мета цієї найбільшої неурядової організації - сприяння розвитку стандартизації в світовому масштабі для забезпечення міжнародного товарообміну і взаємодопомоги, а також для розширення співробітництва в галузі інтелектуальної, наукової, технічної та економічної діяльності. ІСО - всесвітня федерація національних організацій з стандартизації, що налічує 162 країни-члена, по одному від кожної країни. Членство в ІСО розподіляється між постійними членами (105), членами-кореспондентами (47) та членами-передплатниками (10).

Постійним (основним) членом (Member bodies) ІСО є один найбільш представницький в області стандартизації національний комітет. Такі комітети мають право брати участь у роботі будь-якого технічного комітету ISO і голосувати за проектами стандартів, бути обраними до складу робочих органів ІСО.

Членом-кореспондентом (Correspondent members) ІСО є, як правило, організація країни, що розвивається, не має ще власного національного органу з стандартизації. Члени-кореспонденти не беруть активної участі в технічній роботі ІСО, але мають право па отримання інформації про цікавлять їх розробках.

Членом-передплатником (Subscribe) ІСО є організація країни з низьким рівнем розвитку економіки. Члени-абоненти платять знижені внески, що, однак, дозволяє їм підтримувати зв'язок з ІСО.

Робочі органи ІСО - Генеральна асамблея, Рада, Технічне керівне бюро і Центральний секретаріат. Генеральна асамблея являє собою засідання посадових осіб і делегатів, які призначаються постійними членами. Головою Генеральної асамблеї є Президент ІСО. Рада ІСО спрямовує діяльність цієї організації. До компетенції Технічного керівного бюро входять питання, що стосуються організації, координації, стратегічного планування і планування технічної роботи ІСО. Центральний секретаріат ISO здійснює реєстрацію та розсилку розробляються організацією проектів документів.

Весь обсяг робіт зі створення та узгодження документів ІСО виконують технічні комітети (ТК). Кожен з цих комітетів діє в строго певній галузі. Технічні комітети мають свої номери та назви, що відображають їх область діяльності. Наприклад, ІСО/ТК 8 - "Суднобудування та морські споруди", ІСО/ ТК 20 - "Авіаційні та космічні апарати", ІСО/ ТК 46 - "Інформація і документація", ІСО/ТК 68 - "Банківська справа і фінансові операції". В ІСО налічується 210 технічних комітетів.

Залежно від ступеня зацікавленості кожен постійний член ІСО визначає статус своєї участі в роботі того чи іншого технічного комітету; членство може бути активним або в якості спостерігача, Активне членство зобов'язує направляти представників на засідання ТК, брати участь у розробці та розгляді проектів міжнародних стандартів, але голосувати розглянутих документів. Інші члени ІСО користуються правом отримання одного примірника всіх робочих документів ТК і можуть брати участь в засіданнях в ролі спостерігачів.

Робота в рамках кожного технічного комітету організується в його підкомітети (ПК) і тимчасових робочих груп (РГ), яких налічується в цілому 3028. Проекти міжнародних стандартів (МС), що є основним продуктом ІСО, розробляються відповідними РГ, членами яких є, як правило, фахівці в даній області із зацікавлених країн. Проекти міжнародних стандартів, прийняті на засіданні ТК або ПК, або шляхом листування, розсилаються активним членам ТК (ПК); після отримання їх зауважень скликається міжнародне засідання, на якому розглядається зміст проекту.

Якщо не вдається досягти спільного рішення, тоді після кожного засідання готується уточнений проект (перший проект, другий проект і т. д.), який розглядається на черговому засіданні. При цьому допускається розробка не більше трьох варіантів проекту, після чого вирішується питання про доцільність подальшої розробки стандарту. Проект стандарту вважається схваленим, якщо за нього подано дві третини голосів активних членів ТК (ПК) і проти - не більше чверті загального числа голосів постійних членів ІСО, які взяли участь у голосуванні. У разі схвалення розглянутий проект розсилається всім активним членам даного ТК (ПК). Після загального схвалення проекту він направляється на голосування постійних членів, тобто національних організацій по стандартизації.

Розробка кожного стандарту ІСО - тривалий процес, який займає в середньому три роки.

У каталог стандартів ІСО включено понад 4000 міжнародних стандартів. В середньому в рік приймається більш 500 МС. ІСО співпрацює з більш ніж 500 міжнародними організаціями, в тому числі з усіма спеціалізованими агенціями ООН.

Щорічні витрати ISO оцінюються в 150 млн швейцарських франків, 80% цієї суми спонсорується 35-ма основними членами, інші 20% - з внесків членів ISO, а також з доходів, отриманих від продажу публікацій ISO. Друга частина суми витрачається в основному на підтримку роботи центрального секретариата1.

Сфера діяльності ІСО стосується стандартизації у всіх областях, крім електротехніки й електроніки, що відносяться до компетенції Міжнародної електротехнічної комісії (МЕК). Деякі види робіт виконуються спільними зусиллями цих організацій. Крім стандартизації ІСО займається і проблемами сертифікації.

Основні об'єкти стандартизації і кількість розроблених стандартів характеризують широкий діапазон інтересів організації (див. табл. 13.3).

Інші стандарти відносяться до охорони здоров'я і медицини, охорони довкілля, інших технічних областях. Питання інформаційної технології, мікропроцесорної техніки і т. п. є об'єктами спільних розробок ІСО/МЕК.

Щодня в світі відбуваються пожежі. Збиток майну і сумарні витрати на ліквідацію надзвичайних ситуацій з-за пожеж, системи протипожежного захисту будівель, страхування від пожеж і втрати в торгівлі становлять близько 1% ВВП.

ІСО/ТК 92 - комітет, що охоплює всі аспекти пожежної безпеки. Його завдання - розробка стандартів та документів у галузі пожежних випробувань, визначення параметрів та характеристик пожежі, технологій пожежної безпеки та суміжних питань. Стандарти ІСО/ТК 92 застосовуються в будівельних нормах і правилах країн ЄС та низки інших держав. Встановлюють такі параметри,

Таблиця 13.3. Стандарти, розроблені ІСО

Об'єкти стандартизації

Кількість стандартів (% від загального числа)

Машинобудування

29

Хімія

13

Неметалеві матеріали

12

Руди і метали

9

Інформаційна техніка

8

Сільське господарство

8

Будівництво

4

Спеціальна техніка

3

Охорона здоров'я та медицина

3

Основоположні стандарти

3

Навколишнє середовище

3

Упаковка і транспортування товарів

2

як займистість, поширення полум'я, швидкість тепловиділення і задимлення, стандарти, розроблювані ІСО/ТК 92/ПК 1 "Виникнення і поширення пожежі". Ці стандарти використовуються для кількісної оцінки властивостей матеріалів на стадії зародження і розвитку пожара1.

В останні роки ІСО приділяє багато уваги стандартизації систем забезпечення якості. Рішенням проблем якості в ISO займається ТК 176 - "Менеджмент якості і забезпечення якості", організований в 1979 р. і очолюваний Національним комітетом Канади. В структуру Комітету входять три підкомітети: ПК 1-з проблем термінології у сфері якості; ПК 2-з систем якості і ПК 3 - за допоміжними технологіями. В роботі ISO/ТК 176 активну участь, крім зазначених країн беруть США, Росія, Німеччина, Швеція, Японія, Австралія, Франція, Великобританія, Нідерланди та ін Багато делегати постійних членів є співробітниками відомих промислових фірм ("1ВМ", "Kodak", "Philips" та ін).

ТК 176 - один з найбільш активних комітетів у рамках ІСО. Його діяльність зачіпає інтереси більшості галузей промисловості та послуг. Розробляються комітетом (за яким у відповідності з прийнятою процедурою закріплені класифікаційні серії 9000 і 10000) стандарти набувають велике значення для розвитку світової торгівлі.

Питання охорони навколишнього середовища, енергоефективності залишаються в центрі уваги ІСО. ТК 207 продовжує розробку стандартів серії ІСО 14000 "Екологічний менеджмент" у галузі екопроектірованія (ISO 14006), кількісної екологічної інформації (ISO/ TS 14033), оцінки экоэффективности продукції (ISO 14045), а також стандарти, пов'язані з дією парникових газів, включаючи "вуглецевий слід" продукції (ISO 14067-1 і ISO 14067-2), визначенням кількості та звітності про емісії парникових газів для організацій (ISO 14069).

Федеральне агентство з технічного регулювання і метрології Росії є постійним членом ІСО. Участь у роботі ІСО дає країні певні переваги, пов'язані з можливостями впливу на стратегію міжнародної стандартизації, просуванням національної стандартизації на міжнародному рівні та ін (див. рис. 13.2)'. Поряд з цим промислові підприємства також мають певні очікування, пов'язані з розвитком міжнародної стандартизації (див. табл. 13.4).

ІСО співпрацює з 700 міжнародними, регіональними і національними організаціями.

Розробкою міжнародних стандартів в області електроніки і зв'язку займається інша не менш авторитетна міжнародна організація по стандартизації - Міжнародна електротехнічна комісія (МЕК, IEC), заснована в 1906 р.

Таблиця 13.4. Очікування промислових підприємств від міжнародної стандартизації

Очікування промислових підприємств від міжнародної стандартизації

Дані,%

Підвищення конкурентоспроможності продукції на внутрішньому та зовнішньому ринках

37

Гармонізація вимог

34

Активну участь виробників і споживачів Росії в комітетах ІСО і широке застосування стандартів

18,5

Зменшення кількості нормативних документів, зменшення витрат на виробництво за рахунок уніфікації вимог

7,5

Отримання досвіду кращих практик, спрямованих на забезпечення стабільності показників і збільшення ефективності виробництва

7,5

Прийняття прогресивних норм, що забезпечують безпеку виробничих об'єктів, захист навколишнього середовища та охорону праці персоналу на небезпечних виробничих об'єктах, сприяння економії всіх видів ресурсів і поліпшення економічних показників компанії

3

Доступне і повне викладення в міжнародних стандартах до продукції і процесів, що відповідають сучасному розвитку науки і техніки

3

Спрощення узгодження вимог до якості металу і іншої продукції

3

Можливе розорення малих і середніх підприємств серйозні економічні і соціальні наслідки через непідготовленість виробництв

3

Розширення ринку збуту

3

15 міжнародних нормативних документах повинні бути прописані мінімальні вимоги, інші вимоги повинні носити рекомендаційний характер з урахуванням рівня розвитку промислових підприємств

3

Можливість швидкого впровадження інноваційних технологій

3

Зниження бар'єрів у міжнародній торгівлі. Полегшення засвоєння сучасних технологій та міжнародного досвіду

3

Вигоди від участі в міжнародній стандартизації

Рис. 13.2. Вигоди від участі в міжнародній стандартизації

Росія є членом МЕК з 1911 р. В даний час до складу МЕК входить 82 країни - це держави, які споживають 95% світового виробництва електроенергії. Вищим керівним органом МЕК є Рада, в якій представлені всі національні комітети країн.

Структура МЕК включає: технічні комітети, підкомітети та тимчасові робочі групи. МЕК розробляє міжнародні стандарти (МС МЕК). В даний час фонд МЕК становить понад 5300 міжнародних стандартів, причому стандарти МЕК за технічними вимогами до продукції та методів її випробувань є більш повними, ніж стандарти ІСО. Це пов'язано з тим, що, з одного боку, вимоги щодо безпеки провідні у вимогах на продукцію, що входить в компетенцію МЕК, а з іншого - досвід роботи, накопичений протягом багатьох десятиліть, дозволяє в МЕК ефективніше вирішувати питання стандартизації.

Правила і процедури МЕК встановлюють порядок розробки міжнародних стандартів, який ідентичний порядку розроблення стандартів ІСО. Як і стандарти ІСО, стандарти МЕК публікуються англійською і французькою мовами і лише деякі з них - російською.

Оскільки і ІСО, МЕК, діючи автономно, займаються практично одними і тими ж проблемами, але в різних областях техніки, природно, постало питання про можливість злиття цих організацій в одну або, принаймні, про розробку єдиних правил роботи. Подібна постановка питання тим більш доцільна, що більшість країн представлені в ІСО і МЕК одними і тими ж національними організаціями. Для координації та зближення діяльності ІСО і МЕК були створені спеціальні консультаційні підрозділи. Результатом такої політики стала розробка спільних (ІСО/МЕК) міжнародних стандартів та керівництв у сфері стандартизації та сертифікації та управління якістю.

Серед інших відомих організацій, що займаються питаннями стандартизації на міжнародному рівні, -Продовольча і сільськогосподарська організація ООН (ФАО), Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ), комісія "Кодекс Аліментаріус" та ін.

Продовольча і сільськогосподарська організація ООН (ФАО) створена в 1945 р. як міжурядова спеціалізована організація ООН. Членами її є 191 держава. Мета організації - сприяння розвитку продовольчого забезпечення сільськогосподарського виробництва. В області стандартизації співпрацює з 25 технічними комітетами ІСО в області МС на харчові продукти.

Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ) створена в 1948 р. як спеціалізоване установа ООП. Членами ВООЗ є 194 держави, в тому числі Росія. Мета створення ВООЗ - розвиток служб охорони здоров'я, профілактика хвороб і боротьба з ними, оздоровлення навколишнього середовища. В області стандартизації ВООЗ пов'язана з 40 технічними комітетами ІСО (фармакологія, питна вода тощо).

Комісія "Кодекс Аліментаріус" заснована ФАО і ВООЗ для здійснення спільної програми по створенню МС на продовольчі товари. Її мета - координація робіт та підготовці проектів і прийняття стандартів на продовольчі товари. У цієї організації беруть участь 186 країн.

Для підтвердження якості продукції, робіт, послуг у зовнішній торгівлі необхідно відповідність міжнародним вимогам. Однією з організацій, що розробляють такі вимоги, є СОТ. Всесвітня торговельна організація (ВТО, World Trade Organization) створена в грудні 1993 р. шляхом перетворення ГАТТ - Генеральної угоди з тарифів і торгівлі.

ГАТТ (General Agreement on Tariffs and Trade) діяла з 1947 р. як міжурядовий договір, який визначає права та обов'язки 124 держав у зовнішньоекономічних відносинах. Угода про тарифи і торгівлю стало складовою частиною СОТ, поряд з іншими питаннями (захист прав інтелектуальної власності, торгівля банківськими, страховими, транспортними послугами).

СОТ почала функціонувати офіційно з 1 січня 1995 р., після проведення Уругвайського раунду багатосторонніх торговельних переговорів. Відповідно, було прийнято Угоду про затвердження СОТ і додаток до нього (пакет домовленістю).

Визначено, що будь-яка країна, яка вступає в СОТ, повинна дотримуватися всіх угод цього пакету. Основні умови членства в СОТ в частині стандартизації і застосування санітарних і фітосанітарних норм визначені в Угоді про технічні бар'єри і торгівлі (ТБТ) та Угоді з санітарним та фітосанітарним нормам (СиФН).

Технічні бар'єри в торгівлі - відмінності вимог вітчизняних технічних регламентів і стандартів з вимогами міжнародних стандартів, мають більш обмежувальний вплив, ніж це необхідно для досягнення встановлених законодавством цілей розробки технічних регламентів і стандартів.

Основні принципи, виконання яких необхідно для приєднання Росії до зазначених угод, полягають у наступному:

1) всі країни мають право використовувати: заходи, необхідні для забезпечення якості експорту, захисту життя і здоров'я людей, тварин і рослин; технічні регламенти і стандарти; вимоги до упаковки у маркуванні товарів; процедури оцінки відповідності технічним регламентам і стандартам, санітарно-ветеринарних норм;

2) ці заходи не повинні застосовуватися як засоби довільної або невиправданої дискримінації між країнами, в яких переважають однакові умови, включаючи і їх власну територію; ці заходи не повинні являти собою засоби прихованого обмеження міжнародної торгівлі і не повинні створювати зайвих перешкод у міжнародній торгівлі;

3) щодо стандартів і технічних регламентів товарам, що імпортуються з іншої держави, повинен надаватися режим не менш сприятливий, ніж той, що надається подібним товарам національного виробництва або подібним товарам, що походять з будь-якої іншої країни;

4) санітарні та фітосанітарні норми повинні бути засновані на достатніх наукових обгрунтуваннях і принципах, спиратися на міжнародні стандарти, приписи та рекомендації;

5) всі названі заходи повинні носити відкритий і гласний характер. Всі країни повинні обмежувати торгівлю не більше, ніж необхідно для досягнення належного рівня санітарного або фітосанітарного захисту; повинні надавати інформацію про технічні бар'єри, санітарних і фітосанітарних нормах і назвати центри, відповідальні у своїх країнах за надання таких відомостей.

Для виконання умов членства в СОТ у частині Угоди ТБТ та Угоди з СиФН необхідне рішення наступних завдань:

1) забезпечення гармонізації вітчизняних стандартів, а також нормативних органів виконавчої влади з міжнародними стандартами;

2) інформаційну взаємодію з державами - членами СОТ.

Для вирішення цих завдань необхідно:

- проведення порівняльного аналізу вітчизняних стандартів, а також інших прирівняних до них нормативних документів з міжнародними для виявлення як сутнісних (змістовних), так і оформлювальних відмінностей між ними;

- розробка і подальша поетапна реалізація Програми гармонізації, тобто перегляду (зміни) вітчизняних стандартів, а також інших нормативних документів для усунення виявлених розходжень.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Стандартизація
Регіональна стандартизація
Міжнародні організації з стандартизації та якості продукції
Міжнародна конференція з акредитації випробувальних лабораторій (ИЛАК)
Міжнародне співробітництво в області стандартизації
Стандартизація
Міжнародна конференція з акредитації випробувальних лабораторій (ИЛАК)
Міжнародне співробітництво в області стандартизації
Міжнародні структури в галузі стандартизації інформаційних технологій
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси