Меню
Головна
 
Головна arrow Менеджмент arrow Управління людськими ресурсами
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Державна політика соціального захисту безробітних

Державна політика зайнятості, ступінь її реалістичності і регулюючого впливу на сферу зайнятості та ринок праці та програми сприяння зайнятості залежать від врахування двох вихідних положень: направленості загальної стратегії зайнятості та характеру її адаптованості до специфічних умов розвитку на певному етапі. Облік загальної стратегії зайнятості, зафіксованої у Законі РФ від 19.04.1991 № 1032-1 "Про зайнятість населення в Російській Федерації", показує загальну спрямованість дій, яку слід врахувати в конкретній політиці зайнятості на певний період часу. Це дозволить домогтися того, щоб заходи державної політики короткострокової дії не суперечили об'єктивним тенденціям розвитку зайнятості та становлення ринку праці, розрахованим на багато років.

Тому схема розробки державної політики на найближчі роки полягає у виборі пріоритетних цільових установок для політики на ринку праці та сприяння зайнятості.

Державна політика зайнятості - це частина соціально-економічної політики розвитку країни, яка націлена на комплексне і взаємопов'язане з макроекономічними умовами вирішення проблем зайнятості в інтересах повного і ефективного використання трудового потенціалу та його розвиток.

Політика зайнятості спрямована на забезпечення соціально-прийнятного рівня зайнятості при активному сприянні переливу робочої сили за галузям, територіям та видам зайнятості в інтересах структурних зрушень та зростання продуктивності праці, при максимально можливої соціальної підтримки безробітних.

Законодавча діяльність держави охоплює всю гаму трудових відносин. Воно не тільки пред'являє попит на робочу силу в державному секторі економіки, але і регулює його в приватному, визначаючи основні параметри найму в масштабах національної економіки.

Сучасна державна політика не може базуватися на ідеї, що соціальний розвиток має відійти на другий план по відношенню до економічного добробуту. Навпаки, завдання полягає в тому, щоб забезпечити одночасно і економічний, і соціальний прогрес у поєднанні з прагненням до повної зайнятості і гнучкої державної системи соціальної підтримки населення.

При такому розумінні ролі соціальної та економічної складових розвитку безробіття не може розглядатися як економічно виправдана. Скорочується купівельна спроможність населення, бюджети втрачають платників податку, а підприємства - кадри, збільшується ризик соціальної ізоляції, додаткові витрати на підтримку безробітних посилюють податковий тягар. Усунення або пом'якшення впливу причин, що породжують безробіття, стає неодмінною умовою соціальної і економічної стабільності, сталості розвитку, успіху проведення реформ.

Стан ринку праці є результатом впливу багатьох економічних і соціальних факторів, так само як і сам ринок праці стає силою, що впливає на них. Тому нейтралізація безробіття може досягатися в більш широкому контексті економічних, соціальних, освітніх та інших напрямів політики. Зокрема, тісний зв'язок зайнятості і економіки вкрай необхідна для забезпечення стабільного зростання виробництва і зайнятості.

Політика, яка покращує функціонування ринку праці і сприяє пристосування робочої сили до структурних змін, знижує ризик падіння економічного зростання, позитивно впливає на можливості стабілізації розвитку. Відповідно чим більш успішною буде політика, спрямована на підтримку безінфляційного зростання на макроекономічному рівні, тим кращими будуть перспективи зайнятості та ринку праці. Тому найважливішою метою є розумне поєднання всіх напрямків політики, що впливають на рівень і якість попиту і пропозиції робочої сили.

Державне регулювання ринку праці здійснюється за трьома напрямами:

- працевлаштування незайнятого населення та надання допомоги по профпідготовці;

- стимулювання утворення гнучкого ринку праці;

- соціальний захист від безробіття.

Світовий досвід виробив два основних типи впливу на рівень зайнятості:

- активний (стимулювання створення нових робочих місць і пропозиції праці, заходи щодо збереження та підвищення рівня зайнятості на підприємствах);

- пасивний (виплата допомоги безробітним).

Великий вплив на ринок праці надають державні соціальні програми (допомога малозабезпеченим, допомоги по безробіттю, різні соціальні виплати, пенсійне забезпечення та ін). Ці програми сприяють певній стабілізації соціально-економічного становища трудящих в зонах підвищеного ринкового ризику, пом'якшують нестабільність ринку.

Соціальний захист населення в умовах ринку здійснюється через механізм перерозподілу доходів на основі запровадження "межі бідності" в Росії, як і в інших країнах, на рівні прожиткового мінімуму". Соціальна допомога безробітним є найбільш поширеною у багатьох країнах.

Існує блок економічної політики держави в галузі організації ринку праці: створення нових робочих місць, сприяння малому і середньому бізнесу, підготовка і перепідготовка кадрів, субсидированная зайнятість, міграційна політика та громадські роботи.

Створення нових робочих місць - найважливіша макроекономічна міра, яка в контексті інвестиційної та податкової політики є індикатором процесів, що відбуваються не тільки на ринку праці, але і в економіці в цілому. Цілеспрямована політика створення нових робочих місць стає тим більш актуальною, що сучасний рівень науково-технічного прогресу дозволяє забезпечувати економічне зростання без збільшення зайнятості.

Реалізація активної політики зайнятості на ринку праці, що включає проведення заходів з організації громадських робіт, тимчасового працевлаштування безробітних та неповнолітніх громадян у віці від 14 до 18 років (у вільний від навчання час), забезпечує тимчасову зайнятість неповнолітнім громадянам, впливає на скорочення рівня підліткової злочинності та дозволяє надавати матеріальну підтримку дітям з малозабезпечених сімей.

Підготовка та перепідготовка персоналу називається структурною мірою регулювання ринку праці, так як вона обумовлена постійними структурними змінами в економіці, відмиранням одних професій і виникненням інших. Навіть якщо на початку трудової кар'єри перша професія була престижною, щоб бути безперервно затребуваним на ринку праці і мати довічну зайнятість, треба постійно розширювати свої знання та розвивати вміння, тому важливим напрямом "навчання для дорослих" стає перепідготовка.

Також служби зайнятості проводять політику по підготовці пропозицій та висновків про використання праці іноземних робітників, що залучаються в РФ на основі міжурядових угод і ліцензій.

Чільне місце на сьогоднішній день в регулюванні ринку займає служба зайнятості населення. Служба зайнятості населення - установа, яка здійснює посередництво між робітниками і підприємцями при здійсненні угоди купівлі-продажу робочої сили. Не усуваючи безробіття в цілому, служби зайнятості населення дозволяють впорядкувати наймання підприємствами робочої сили та скоротити громадянам час пошуку місця роботи. Основними функціями служб зайнятості населення є:

- облік безробітних і надання допомоги в їх працевлаштуванні;

- контроль над встановленням права на отримання допомоги безробітним та за її втратою;

- навчання, перенавчання та підвищення кваліфікації безробітних;

- вивчення попиту та пропозиції робочої сили та поширення інформації про рівень зайнятості в розрізі професій та територій та ін.

Ринок праці являє собою з соціального боку систему суспільних відносин, що відображають рівень розвитку і досягнутий на даний період баланс інтересів між виступаючими на ринку силами : підприємцями, працівниками та державою.

У широкому розумінні механізм державного регулювання включає економічні, юридичні, соціальні та психологічні чинники, що визначають функціонування ринку праці. Вони здійснюються через систему працевлаштування - широку мережу бюро зайнятості, банки даних про робочі місця, державні програми перепідготовки.

Стан ринку праці є результатом впливу багатьох економічних і соціальних факторів, так само як і ринок праці стає силою, що впливає на них. Тому нейтралізація безробіття може досягатися в більш широкому контексті економічних, соціальних, освітніх та інших напрямів політики.

Тісний зв'язок зайнятості і економіки необхідна для забезпечення стабільного зростання виробництва і зайнятості. Політика, яка покращує функціонування ринку праці і сприяє пристосування робочої сили до структурних змін, знижує ризик падіння економічного зростання, позитивно впливає на можливості стабілізації розвитку. Чим більш успішною буде політика, яка спрямована на підтримку безінфляційного зростання на макроекономічному рівні, тим кращими будуть перспективи зайнятості та ринку праці. Тому найважливішою метою є розумне поєднання всіх напрямків політики, що впливають на рівень і якість попиту і пропозиції робочої сили.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Соціальна політика і соціальний захист населення
Сутність, зміст та цілі державної соціальної політики
Роль держави в економіці, економічна і соціальна політика
Соціальна політика і економічні функції держави в умовах ринкової економіки
Економічна роль держави: економічна і соціальна політика
Роль держави в економіці, економічна і соціальна політика
Державна захист прав
Державне регулювання формування і використання фондів грошових коштів та його значення для реалізації соціально-економічної політики
Організація і компетенція Міністерства праці та соціального захисту РФ і підвідомчій йому федеральної служби
Формування державної політики та її реалізація
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси