Меню
Головна
 
Головна arrow Політекономія arrow Економічна теорія
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Антиінфляційна політика держави. Особливості інфляції в Росії

Інфляція є неминучим супутником сучасної ринкової економіки, обумовленим її не суто конкурентним характером: як неможлива повна ліквідація бюджетних дефіцитів, діяльності профспілок, монополістичних структур, диспропорцій в економіці, інфляційних очікувань, так неможливо і абсолютне усунення породжуваних цими чинниками інфляційних процесів.

Отже, основною метою державної антиінфляційної політики є не викорінення інфляції, а перетворення її на керований процес, доведення до помірного рівня.

Можна виділити декілька варіантів державної антиінфляційної політики в залежності від цілей, основних інструментів, орієнтації на вирішення тактичних чи стратегічних завдань.

Залежно від мети виділяють два напрями такої політики.

1. Адаптивна політика, орієнтована на сум'яття негативного впливу високої інфляції на рівень життя населення і ослаблення соціально-політичної напруженості в суспільстві.

Інструментом такої політики є індексація заробітної плати і деяких інших грошових доходів (перш за все, соціальних трансфертів). Індексація може бути повною, тобто практично компенсувати зростання цін, і частковою, не усуває, а зменшує зниження реальних доходів. Найчастіше в більшій мірі індексуються менші розміри доходів.

Індексація може бути "запаздывающей", тобто компенсувати вже відбулося збільшення рівня цін. В цьому разі законом часто встановлюється поріг індексації - індекс споживчих цін, з якого починається індексація грошових доходів.

У деяких країнах індексація буває попереджуючої (в умовах прогнозованої інфляції) - так звана система адаптації до нових умов. При цьому нові ставки і оклади визначаються в тарифних угодах як результат договірного процесу, виходячи з оцінок профспілками, роботодавцями, урядом рівня очікуваної інфляції.

Міжнародна практика (частіше у країнах, що розвиваються) застосовує інші заходи пристосування до інфляції: підтримка державою (у тому числі за рахунок дотацій) знижених цін на обмежений набір життєво важливих товарів, які задовольняють потреби бідного населення; створення мережі дешевих "соціальних магазинів" для тих же шарів; різні форми благодійної допомоги.

2. Зниження високих темпів інфляції шляхом впливу на фактори, що їх зумовлюють. Концептуальні засади такого регулювання у різні прихильників кейнсіанської та монетаристської теорій.

Ми відзначили, що інфляція є прояв макроекономічної нерівноваги AD > AS, отже, відносного вирівнювання можна досягти, впливаючи на сукупний попит (у бік його скорочення), або на сукупну пропозицію (у бік його збільшення).

Кейнсіанська концепція антиінфляційного регулювання виділяє в якості пріоритетного напряму приборкання інфляції збільшення сукупної пропозиції шляхом збільшення ефективного попиту. Для цього необхідно збільшити державні інвестиції з їх значним мультиплікативним ефектом через розміщення великих державних замовлень. Поряд з цим необхідно здешевити кредити, що буде стимулювати приватні інвестиції. Зростання інвестиційного попиту зумовить зростання пропозиції, що чинитиме тиск на ціни.

Однак збільшення зумовлених великими державними замовленнями видатків бюджету тягне за собою зростання бюджетного дефіциту. За Кейнсом, цей дефіцит повинен покриватися не за рахунок додаткової грошової емісії (що посилило б інфляцію), а за рахунок державних позик, які будуть погашатися, коли інфляція придбає помірні темпи.

Критикуючи кейнсіанські антиінфляційні рецепти, представники монетаристської школи відзначали, що подібні методи не дозволяють економічної кризи виконати свою функцію санації економіки, очистити її від неефективних структур. У результаті вихід з кризи здійснюється швидше, але структурні диспропорції в економіці зберігаються, тому і обвал економіки в нову кризу відбувається раніше: скорочується період стійкого економічного зростання. Більш того, в умовах високої галопуючої, і тим більше гіперінфляції чекати досить віддалених у часі результатів підвищення ефективного попиту неможливо, потрібні термінові заходи, орієнтовані на швидке гасіння темпів інфляції.

Оскільки представники монетаристської школи (М. Фрідмен та ін) розглядають інфляцію як суто грошове явище, спровоковане до того ж надмірним державним втручанням в економіку, головним вони вважають відновлення грошового ринку.

Тактичні, першочергові заходи націлені на скорочення сукупного попиту: проведення конфіскаціонною грошової реформи, заморожування заощаджень і заробітної плати. Одночасно здійснюється згортання соціальних програм, дотацій і субсидій неефективним виробникам, що поряд з скороченням сукупного попиту веде до зменшення витрат бюджету, а значить - і його дефіциту.

На думку Фрідмена, для збільшення сукупної пропозиції є прийнятними лише ті заходи, які не потребують додаткових державних інвестицій: це насамперед продаж ресурсів, інформації, державних підприємств. Приплив приватних інвестицій має забезпечуватися максимальної лібералізацією ринку. Ставка відсотка за кредит спочатку не повинна знижуватися, що відповідало б кейнсіанській політиці, а зростати, що також надасть понижувальний вплив на інвестиційний і споживчий попит.

На тлі скорочення сукупного попиту подорожчання кредитів і скасування державних дотацій та субсидій призведуть до швидкої санації економіки - банкрутства неефективних виробників. З одного боку, це посилить економічний спад, а з іншого - створить ринкові ніші, звільнить ресурси для ефективного виробництва. Тоді з'явиться можливість стимулювати зростання інвестицій шляхом зниження податкових ставок, результатом чого стануть збільшення пропозиції і зниження цін.

Значні соціальні витрати "сануючих" етапу монетаристської моделі антиінфляційної (посилення економічного спаду, зростання безробіття, різке зниження рівня життя) вимагають жорсткого і послідовного проведення її в життя в стислі терміни (так званої шокової терапії).

Однак практика країн, що розвиваються, і країн з перехідною економікою показала, що пряме слідування монетаристским рецептами не завжди досягає мети. Відсутність розвиненої ринкової інфраструктури, високий ступінь монополізації економіки стають перешкодою до цього. Шокова терапія спрацьовує в розвиненій ринковій економіці, де:

o розвинені ринкові інфраструктури;

o забезпечена взаємозв'язок різних ринків (що дозволяє відновити загальна ринкова рівновага);

o високо значення мультиплікатора інвестицій;

o діє велика кількість виробників, з яких може бути здійснено відбір найсильніших.

Крім того, при величезній диференціації доходів, постійно підсилюється розшарування населення подальше падіння рівня життя може скоротити попит так, що будь-яке виробництво стане невигідним і шокова терапія без соціальної анестезії спричинить за собою дестабілізацію в країні. Все це, збільшуючи інвестиційні ризики, може спровокувати "втеча капіталів з країни.

Альтернативою шокової терапії служить так звана градуалистская, тобто поступова, антиінфляційна політика. Для неї характерні:

o невелика, але регулярно повторюється стиснення грошової маси;

o короткострокове заморожування заробітної плати (що не встигає суттєво придушити попит);

o короткострокове підвищення податків з метою збільшення доходів бюджету (що не дозволяє підприємцям повною мірою перенести це на витрати);

o скорочення державних витрат у вигляді дотацій неефективним виробникам.

Приймається комплекс заходів активної структурної та інвестиційної політики: стимулювання інвестицій в галузі, здатні стати рушійною силою економіки; підтримка вітчизняних виробників, у тому числі за допомогою митного регулювання; безпосередня участь держави в інвестиціях; стимулювання платоспроможного попиту населення, включаючи заходи адаптаційної політики.

Головна проблема тут полягає в тому, що активна структурна та інвестиційна політика вимагає збільшення державних витрат, а отже, загрожує інфляційними наслідками.

При невисоких темпах інфляції мета державної антиінфляційної політики запобігти їх збільшення, підтримати економічне зростання, зберегти рівень реальних доходів різних верств населення. Якщо визначальним механізмом при цьому є інфляція попиту, то основні заходи зв'язуються з регулюванням грошового обігу:

o регулюванням співвідношення зростання грошової маси та зростання реального ВНП (практика таргетування - визначення обмежують показників грошової емісії);

o регулюванням швидкості обігу грошей шляхом підвищення ставки рефінансування, норми резервних відрахувань, установлення валютного коридору і ревальвації - підвищення курсу національної валюти (для запобігання "втечі" від дешевих грошей).

Поряд з цим контролюється і обмежується бюджетний дефіцит.

У разі якщо визначальним механізмом помірної інфляції стає інфляція витрат, то акцент робиться на регулювання цін і доходів, створенні конкурентного середовища з використанням антимонопольного законодавства. Практикуються і заходи митного регулювання - зниження ввізних мит, у тому числі на ввезене сировину, комплектуючі, обладнання.

Боротьба з галопуючою і гіперінфляцією здійснюється на основі розробки стабілізаційних програм.

Ортодоксальні програми фінансової стабілізації спираються на теоретичні положення і практичні рекомендації монетаристів. Їх пріоритети - ліквідація бюджетного дефіциту і підтримання темпів приросту грошової маси в обігу у відповідності з реальними можливостями збільшення виробництва. Програми передбачають максимальне включення ринкових регуляторів, шляхом лібералізації діяльності підприємств на внутрішньому та зовнішньому ринках; лібералізації цін при обмеженні зростання заробітної плати і підтримки плаваючого і по можливості стабільного курсу національної валюти; зменшення державної власності внаслідок приватизації та максимального згортання господарської активності держави. Такого роду програми (не завжди успішно) проводилися в Чилі, Бразилії, Аргентині, Болівії.

Гетеродоксальные програми виходять з одночасної дії механізмів інфляції попиту і інфляції витрат. Поряд з використанням перелічених заходів вони включають більш активне державне втручання: проведення "політики доходів" (заходів з тимчасового заморожування або стримування зростання цін і заробітної плати); стимулювання виробництва з допомогою низьких процентних ставок і зниження податків; участь держави у формуванні ринкової інфраструктури та підтримці життєво важливих галузей; державне регулювання зовнішньоекономічної діяльності і валютних операцій. У 1980-1990-ті роки стабілізаційні програми гетеродоксального характеру здійснювалися в Аргентині, Бразилії, Мексиці, Ізраїлі.

Якщо антиінфляційна тактика спрямована на якнайшвидше усунення надмірного рівня інфляції, перетворення її на помірну, то антиінфляційна стратегія головним завданням ставить зменшення впливу механізму самовідтворення інфляції, гасіння інфляційних очікувань. Останнє можливе в умовах, коли користується довірою громадян уряд ставить здійсненні і конкретизовані за параметрами задачі зниження темпів інфляції, широко повідомляє про них населення і добивається їх реалізації. Постійне виконання поставлених урядом завдань і зобов'язань приводить в дію ефект оголошення: в своїх інфляційних очікувань економічні суб'єкти починають робити поправку на сформоване і прогнозоване зниження темпів інфляції.

Особливості інфляції в Росії. Виділимо основні характеристики інфляції в Росії, більш детально зупинившись на сучасних її особливості, багато в чому зумовлені процесом трансформації економічного механізму - від централізованої державної до ринкової економіки. За десятиліття, що минули з моменту лібералізації цін у 1992 р., пригнічена інфляція, переважно інфляція попиту, прийняла і має відкриту форму.

Залишаються сприятливими і зовнішньоекономічні фактори (високі ціни на нафту на світовому ринку), що дозволяє:

o зберігати і збільшувати золотовалютні резерви Банку Росії;

o обслуговувати державний борг без додаткових запозичень;

o розплачуватися і скорочувати зовнішній борг;

o формувати Стабілізаційний фонд для проведення більш активних структурних заходів і реформи соціальної сфери.

Інфляція в сучасній російській економіці придбала риси, пов'язані з поступовим вдосконаленням макроекономічних пропорцій, необхідних для розвитку ринку.

У 2003-2005 рр., наприклад, спостерігалося збереження активного сальдо поточних операцій, що свідчить про достатню збалансованість попиту і пропозиції всередині країни. Це, в свою чергу, стримувало зростання цін і створювало сприятливі адаптаційні очікування - важливий фактор помірної інфляції.

Безсумнівною удачею вважається роль Банку Росії в обмеження базової інфляції (тобто без врахування рівня цін на послуги ЖКГ, сезонних цін на сільськогосподарську продукцію і цін на енергоносії). Зміцнення курсу рубля до долара США стримувало зростання цін на ввезені товари та їх внутрішні аналоги.

Створення і збереження профіциту бюджету як наслідок виграшною для Росії зовнішньої ринкової кон'юнктури також впливають на сучасні інфляційні процеси.

Динаміка основних макроекономічних показників, наприклад, у 2004 р. свідчила про те, що приріст ВВП склав 6,9% (за прогнозами - 5,25); приріст промислового виробництва - 7,1; оборот роздрібної торгівлі зріс на 10,2; базова інфляція в жовтні 2004 р. по відношенню до грудня 2003 р. становила 8,1% (у такий же період 2003 року - 8,9%).

За перші вісім місяців 2005 р. макроекономічна ситуація зберігалася стабільною і визначилася названими вище рисами. Однак у вересні 2005 р. по відношенню до грудня 2004 р. споживчий ринок показав зростання цін на 8,6%, а базова інфляція з початку року склала 6,3% (у такий же період 2004 року - 6,8%).

За даними Росстату, в середньому за 2000-2005 рр. рівень інфляції в країні становив 17%, що перевищувало відповідний показник країн, що розвиваються в 2,8 рази.

Тривожні симптоми російської інфляції почали виявлятися в 2006 р. і дещо посилилися в 2007 р.

Високий зростання споживчих ціп визначається переважно чинниками, що перебувають поза сферою дії грошово-кредитних заходів. Головними негативними чинниками фахівці вважають:

o зростання цін на платні послуги населенню при одночасному збільшенні їх обсягів;

o зростання цін на окремі необхідні види повсякденних продуктів;

o високий зріст (за оцінками, на 21,7%) регульованих цін;

o високі темпи зростання ціп на автомобільний бензин.

Збереження високих світових цін на нафту, з одного боку,

створює, а точніше, зберігає стабільні і досить сприятливі передумови для розвитку економіки. Одночасно такі умови підвищують "інфляційний", тобто цінова, тиск на національне господарство.

Світова фінансова криза, що почалася в 2008 р., створив серйозні проблеми в економіці Росії.

У 2011 р. темпи інфляції в річному вираженні склали 9,6% (квітень 2011 р. - ЦБ РФ), базова інфляція при цьому склала в березні 2011 р. 7,7 %.

Фахівці вважають, що рівень адаптаційних очікувань залишається високим і перевищує передбачувані орієнтири. У той же час інфляція в короткостроковому періоді залишається питанням більш або менш регульованими, і облікова ставка відсотка при цьому бачиться найбільш активним і дієвим інструментом в руках держави.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Антиінфляційна політика
Антиінфляційна політика.
Інфляція та антиінфляційне регулювання
Антиінфляційна політика держави
Економічна політика держави. Особливості сучасної економічної політики Росії
Особливості виникнення держави в Росії
Основні напрямки антиінфляційної політики
Податкова політика Росії на сучасному етапі
Аналіз та оцінка впливу інфляції на прибуток від продажів
Зовнішня політика Росії та інших республік у період руйнування СРСР
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси