Меню
Головна
 
Головна arrow БЖД arrow Аналіз і оцінка ризику виробничої діяльності
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

РОЗСЛІДУВАННЯ ТА ОБЛІК НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ НА ВИРОБНИЦТВІ

Поняття нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

Виробничий травматизм і професійні захворювання - складні багатофакторні явища, зумовлені дією на людину в процесі її трудової діяльності небезпечних (викликають травми) і шкідливих (викликають захворювання) факторів.

Розслідування та облік нещасних випадків і професійних захворювань на виробництві необхідні для розробки здійснення заходів з профілактики травматизму і захворюваності, поліпшення стану умов і охорони праці.

Нещасний випадок на виробництві - випадок дії на працюючого небезпечного виробничого фактора при виконанні працюючим трудових обов'язків або завдань керівника робіт (ГОСТ 12.0002-80 "ССБТ терміни та визначення").

У свою чергу небезпечний виробничий фактор - це виробничий фактор, вплив якого на працюючого в певних умовах призводить до травми або іншого раптового різкого погіршення здоров'я.

До небезпечних виробничих факторів належать : рухомі машини і механізми; різні підйомно-транспортні пристрої і переміщувані вантажі; незахищені рухливі елементи виробничого устаткування (приводні та передавальні механізми, ріжучі інструменти, що обертаються і переміщаються пристосування та ін); відлітають частки оброблюваного матеріалу та інструменту, електричний струм, підвищена температура поверхонь устаткування й оброблюваних матеріалів і т. д.

Більш повна формулювання поняття "нещасний випадок на виробництві" дано у Федеральному законі "Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань" № 125-ФЗ. У відповідності з формулюванням цього закону нещасний випадок на виробництві - подія, в результаті якого застрахований отримав каліцтво або інше ушкодження здоров'я при виконанні ним обов'язків за трудовим договором і в інших встановлених справжнім Федеральним законом випадках як на території страхувальника, так і за її межами або під час прямування до місця роботи або повернення з місця роботи на транспорті, наданому страхувальником, і яке спричинило необхідність переведення застрахованої на іншу роботу, тимчасову або стійку втрату ним професійної працездатності або його смерть.

Професійне захворювання - захворювання, викликане дією шкідливого виробничого фактора (шкідливих виробничих факторів). У Федеральному законі "Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань" № 125-ФЗ дано наступне визначення професійного захворювання. Професійне захворювання - хронічне або гостре захворювання застрахованої особи, яке є результатом дії на нього шкідливого (шкідливих) виробничого (виробничих) фактора (факторів) і спричинило тимчасову або стійку втрату ним професійної працездатності.

Згідно з Положенням про розслідування та облік професійних захворювань, затвердженим Постановою Уряду Російської Федерації від 15 грудня 2000 року № 967 під гострим професійним захворюванням (отруєнням) розуміється захворювання, що є, як правило, результатом одноразового (протягом не більше одного робочого дня, однієї робочої зміни) впливу на працівника шкідливого виробничого фактора (факторів), що спричинило тимчасову або стійку втрату професійної працездатності.

Під хронічним професійним захворюванням (отруєнням) розуміється захворювання, що є результатом тривалого впливу на працівника шкідливого виробничого фактора (факторів), що спричинило тимчасову або стійку втрату професійної працездатності.

При встановленні попереднього діагнозу - гостре професійне захворювання (отруєння) - заклад охорони здоров'я зобов'язаний протягом доби направити екстрене повідомлення про професійне захворювання працівника в центр державного санітарно-епідеміологічного нагляду, який здійснює нагляд за об'єктом, на якому виникло професійне захворювання (далі іменується - Центр державного санітарно-епідеміологічного нагляду), і повідомлення роботодавцю за формою, встановленою Міністерством охорони здоров'я Російської Федерації.

У свою чергу, Центр державного санітарно-эпиде - миологического нагляду, який отримав екстрене повідомлення, протягом доби з дня його отримання приступає до з'ясування обставин і причин виникнення захворювання, з'ясуванні яких складає санітарно-гігієнічну характеристику умов праці працівника і направляє її в державне чи муніципальне установа охорони здоров'я за місцем проживання або за місцем прикріплення працівника (далі іменується - заклад охорони здоров'я). Санітарно-гігієнічна характеристика умов праці складається за формою, затвердженою Мінздоровсоцрозвитку Російської Федерації. У разі незгоди роботодавця (його представника) з вмістом санітарно-гігієнічної характеристики умов праці працівника він має право, письмово виклавши свої заперечення, прикласти їх до характеристиці.

Заклад охорони здоров'я на підставі клінічних даних стану здоров'я працівника і санітарно-гігієнічної характеристики умов його праці встановлює заключний діагноз - гостре професійне захворювання (отруєння) і складає медичний висновок. При встановленні попереднього діагнозу - хронічне професійне захворювання (отруєння) повідомлення про професійне захворювання працівника у триденний строк направляється в центр державного санітарно-епідеміологічного нагляду.

Центр державного санітарно-епідеміологічного нагляду в двотижневий строк з дня отримання повідомлення подає в установу охорони здоров'я санітарно-гігієнічну характеристику умов праці працівника. Заклад охорони здоров'я, який встановив попередній діагноз, - хронічне професійне захворювання (отруєння), в місячний строк зобов'язаний направити хворого на амбулаторне або стаціонарне обстеження в спеціалізований лікувально-профілактичний заклад або його підрозділ (центр професійної патології, клініку або відділ професійних захворювань медичних наукових організацій клінічного профілю) (далі іменується - Центр професійної патології) з поданням таких документів:

а) виписка з медичної карти амбулаторного та (або) стаціонарного хворого;

б) відомості про результати попереднього (при вступі на роботу) і періодичних медичних оглядів;

в) санітарно-гігієнічна характеристика умов праці;

г) копія трудової книжки.

Центр професійної патології на підставі клінічних даних стану здоров'я працівника та поданих документів встановлює заключний діагноз - хронічне професійне захворювання (в тому числі виникло через тривалий термін після припинення роботи в контакті з шкідливими речовинами або виробничими факторами), складає медичний висновок і в триденний термін направляє відповідне повідомлення в Центр державного санітарно-епідеміологічного нагляду, роботодавцеві, страховику і в установу охорони здоров'я, яка направила хворого. Медичний висновок про наявність професійного захворювання видається працівникові під розписку і подається страховику і в установу охорони здоров'я, яка направила хворого.

Встановлений діагноз - гостре або хронічне професійне захворювання (отруєння) - може бути змінений або скасований Центром професійної патології на підставі результатів додатково проведених досліджень та експертизи. Розгляд особливо складних випадків професійних захворювань покладається на Центр професійної патології Мінздоровсоцрозвитку Російської Федерації.

Роботодавець зобов'язаний організувати розслідування обставин і причин виникнення у працівника професійного захворювання. Протягом 10 днів з дати одержання повідомлення про встановлення заключного діагнозу професійного захворювання роботодавець утворює комісію з розслідування професійного захворювання, очолювану головним лікарем Центру державного санітарно-епідеміологічного нагляду. До складу комісії входять представник роботодавця, спеціаліст з охорони праці (або особа, призначена роботодавцем відповідальним за організацію роботи з охорони праці), представник установи охорони здоров'я, профспілкового або іншого уповноваженого працівниками представницького органу. Роботодавець зобов'язаний забезпечити умови для роботи комісії.

У розслідуванні можуть брати участь інші фахівці.

Професійне захворювання, що виникає у працівника, направленого для виконання роботи в іншу організацію, розслідується комісією, утвореною в тій організації, де стався вказаний випадок професійного захворювання. До складу комісії входить уповноважений представник організації (індивідуального підприємця), яка направила працівника. Неприбуття або несвоєчасного прибуття повноважного представника не є підставою для зміни термінів розслідування.

Професійне захворювання, що виникає у працівника при виконанні роботи за сумісництвом, розслідується і обліковується за місцем, де виконувалася робота за сумісництвом.

Розслідування обставин і причин виникнення хронічного професійного захворювання (отруєння) у осіб, які не мають на момент розслідування контакту з шкідливим виробничим фактором, що викликав це професійне захворювання, у тому числі у непрацюючих, проводиться за місцем колишньої роботи з шкідливим виробничим фактором.

Для проведення розслідування роботодавець зобов'язаний:

а) представляти документи і матеріали, у тому числі архівні, які характеризують умови праці на робочому місці (дільниці, цеху);

б) проводити на вимогу членів комісії за рахунок власних коштів необхідні експертизи, лабораторно-інструментальні та інші гігієнічні дослідження з метою оцінки умов праці на робочому місці;

в) забезпечувати збереження та облік документації з розслідування.

У процесі розслідування комісія опитує товаришів по службі працівника, осіб, які допустили порушення державних санітарно-епідеміологічних правил, отримує необхідну інформацію від роботодавця і хворого.

Для прийняття рішення за результатами розслідування необхідні наступні документи:

а) наказ про створення комісії;

б) санітарно-гігієнічна характеристика умов праці працівника;

в) відомості про проведені медичні огляди;

г) виписка з журналів реєстрації інструктажів і протоколів перевірки знань працівника з охорони праці;

д) протоколи пояснень працівника, опитувань осіб, які працювали з ним, інших осіб;

е) експертні висновки фахівців, результати досліджень і експериментів;

ж) медична документація про характер і ступінь тяжкості пошкодження, заподіяного здоров'ю працівника;

з) копії документів, що підтверджують видачу працівникові засобів індивідуального захисту;

і) виписки з раніше виданих з даного виробництва (об'єкта) приписів Центру державного санітарно-епідеміологічного нагляду;

к) інші матеріали на розсуд комісії.

На підставі розгляду документів комісія встановлює обставини і причини професійного захворювання працівника, визначає осіб, які допустили порушення державних санітарно-епідеміологічних правил, інших нормативних актів, та заходи щодо усунення причин виникнення і запобігання професійних захворювань.

Якщо комісією встановлено, що груба необережність застрахованої сприяла виникненню або збільшенню шкоди, заподіяної його здоров'ю, то з урахуванням висновку профспілкового чи іншого уповноваженого застрахованим представницького органу комісія встановлює ступінь провини застрахованого (у відсотках).

За результатами розслідування комісія складає акт про випадок професійного захворювання за встановленою формою.

Акт про випадок професійного захворювання складається в триденний термін після закінчення терміну розслідування у п'яти примірниках, призначених для працівника, роботодавця, Центру державного санітарно-епідеміологічного нагляду, центру професійної патології (закладу охорони здоров'я) і страховика. Акт підписується членами комісії, затверджується головним лікарем Центру державного санітарно-епідеміологічного нагляду та засвідчується печаткою центру.

В акті про випадок професійного захворювання докладно викладаються обставини і причини професійного захворювання, а також вказуються особи, які допустили порушення державних санітарно-епідеміологічних правил, інших нормативних актів. У разі встановлення факту грубої необережності застрахованого, сприяла виникненню або збільшенню шкоди, заподіяної його здоров'ю, вказується встановлена комісією ступінь його вини (у відсотках).

Акт про випадок професійного захворювання разом з матеріалами розслідування зберігається протягом 75 років в Центрі державного санітарно-епідеміологічного нагляду і в організації, де проводилося розслідування цього випадку професійного захворювання. У разі ліквідації організації акт передається для зберігання в Центр державного санітарно-епідеміологічного нагляду.

Професійне захворювання враховується Центром державного санітарно-епідеміологічного нагляду, які проводили розслідування, у порядку, що встановлюється Мінздоровсоцрозвитку Російської Федерації.

Особи, які беруть участь у розслідуванні, несуть згідно із законодавством Російської Федерації відповідальність за розголошення конфіденційних відомостей, отриманих у результаті розслідування.

Роботодавець в місячний термін після завершення розслідування зобов'язаний на підставі акта про випадок професійного захворювання видати наказ про конкретні заходи по попередженню професійних захворювань. Про виконання рішень комісії роботодавець письмово повідомляє Центр державного санітарно-епідеміологічного нагляду.

Розбіжності з питань встановлення діагнозу професійного захворювання та його розслідування розглядаються органами та установами державної санітарно-епідеміологічної служби Російської Федерації, Центром професійної патології Мінздоровсоцрозвитку Російської Федерації, федеральної інспекцією праці, страховиком або судом.

Розслідування нещасних випадків на виробництві. Основні положення розслідування та обліку нещасних випадків на виробництві регулюються ст. 227-231 Трудового кодексу РФ і Постановою Мінпраці РФ від 24 жовтня 2002 року № 73 "Про затвердження форм документів, необхідних для розслідування та обліку нещасних випадків на про з у детве, і Положення про особливості розслідування нещасних випадків на виробництві в окремих галузях і організаціях".

У відповідності зі ст. 227 Трудового кодексу РФ і Положенням про особливості розслідування нещасних випадків на виробництві в окремих галузях і організаціях розслідуванню і обліку підлягають нещасні випадки на виробництві, що сталися з працівниками та іншими особами, в тому числі підлягають обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань при виконанні ними трудових обов'язків і роботи за завданням організації або роботодавця - фізичної особи.

До зазначених осіб відносяться:

працівники, що виконують роботу за трудовим договором; студенти освітніх установ вищої і середньої професійної освіти, що вчаться освітніх установ середньої, початкової професійної освіти і освітніх установ основної загальної освіти, проходять виробничу практику в організаціях;

особи, засуджені до позбавлення волі і привертаються до праці адміністрацією організації;

інші особи, які беруть участь у виробничій діяльності організації або індивідуального підприємця.

Розслідуються і підлягають обліку як нещасні випадки на виробництві: травма, в тому числі нанесена іншою особою; гостре отруєння; тепловий удар; опік; обмороження; утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою, випромінюванням; укуси комах і плазунів, тілесні ушкодження, завдані тваринами;

пошкодження, отримані в результаті вибухів, аварій, руйнування будівель, споруд і конструкцій, стихійних лих та інших надзвичайних ситуацій, - спричинили за собою необхідність переведення працівника на іншу роботу, тимчасову або стійку втрату ним працездатності або смерть працівника, якщо вони сталися:

протягом робочого часу на території організації або поза нею (в тому числі під час встановлених перерв), а також протягом часу, необхідного для приведення в порядок знарядь виробництва і одягу перед початком і після закінчення роботи, або при виконанні робіт в наднормовий час, вихідні і неробочі святкові дні;

при проходженні до місця роботи або з роботи на транспорті, наданому роботодавцем (його представником), або на особистому транспорті у разі використовування вказаного транспорту у виробничих цілях по розпорядженню працедавця (його представника) або за угодою сторін трудового договору; при проходженні до місця службового відрядження і назад; при проходженні на транспортному засобі в якості наступника під час міжзмінного відпочинку (водій-змінник на транспортному засобі, провідник або механік рефрижераторної секції в потягу і інші);

при роботі вахтовим методом під час міжзмінного відпочинку, а також при знаходженні на судні у вільний від вахти і суднових робіт час;

при залученні працівника в установленому порядку до участі в ліквідації наслідків катастрофи, аварії і інших надзвичайних подій природного і техногенного характеру;

при здійсненні дій, що не входять в трудові обов'язки працівника, але скоюваних на користь працедавця (його представника) або направлених на запобігання аварії або нещасного випадку.

Нещасний випадок на виробництві є страховим випадком, якщо він стався з працівником, підлягає обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

При нещасному випадку на виробництві роботодавець (його представник) зобов'язаний:

негайно організувати першу допомогу потерпілому і при необхідності доставку його до закладу охорони здоров'я;

вжити невідкладних заходів щодо запобігання розвитку аварійної ситуації та впливу травмуючих чинників на інших осіб;

зберегти до початку розслідування нещасного випадку на виробництві обстановку, якою вона була на момент події, якщо це не загрожує життю і здоров'ю інших осіб і не веде до аварії, а в разі неможливості її збереження - зафіксувати обстановку, що склалася (скласти схеми, зробити фотографії і провести інші заходи);

забезпечити своєчасне розслідування нещасного випадку на виробництві та його облік згідно з цією главою;

негайно повідомити про нещасний випадок на виробництві родичів потерпілого, а також направити повідомлення у відповідні органи і організації.

При груповому нещасному випадку на виробництві (дві особи і більше), важкий нещасний випадок на виробництві, нещасного випадку на виробництві зі смертельним наслідком роботодавець (його представник) протягом доби зобов'язаний повідомити відповідно:

1) про нещасний випадок, що трапився в організації: у відповідну державну інспекцію праці; в прокуратуру по місцю події нещасного випадку;

у федеральний орган виконавчої влади з відомчої належності;

в орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації;

в організацію, яка направила працівника, з яким стався нещасний випадок;

в територіальні об'єднання організацій профспілок; в територіальний орган державного нагляду, якщо нещасний випадок відбувся в організації або на об'єкті, підконтрольних цьому органу;

страховикові з питань обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;

2) про нещасний випадок, що трапився у роботодавця - фізичної особи:

в відповідну державну інспекцію праці; в прокуратуру за місцем знаходження роботодавця - фізичної особи;

в орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації;

в територіальний орган державного нагляду, якщо нещасний випадок стався на об'єкті, підконтрольному цьому органу;

страховикові з питань обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;

3) про нещасний випадок, що трапився на судні: роботодавцю (судновласнику), а при знаходженні в закордонному плаванні - також у відповідне консульство Російської Федерації. Судновласник при отриманні повідомлення про нещасний випадок, що трапився на судні, зобов'язаний повідомити про це:

а) якщо нещасний випадок стався на судні морського транспорту:

в відповідну державну інспекцію праці; в транспортну прокуратуру;

у федеральний орган виконавчої влади, що відає питаннями морського транспорту;

у федеральний орган виконавчої влади, уповноважений на здійснення державного регулювання безпеки при використанні атомної енергії, якщо нещасний випадок стався ядерної енергетичної установки судна або при перевезенні ядерних матеріалів, радіоактивних речовин та відходів;

в територіальні об'єднання організацій профспілок; страховикові з питань обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;

б) якщо нещасний випадок стався на судні рибопромислового флоту:

в відповідну державну інспекцію праці; в прокуратуру за місцем реєстрації судна; у федеральний орган виконавчої влади, що відає питаннями рибальства;

в територіальні об'єднання організацій профспілок; страховикові з питань обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Про випадки гострого отруєння роботодавець (його представник) повідомляє також у відповідний орган санітарно-епідеміологічного нагляду.

Для розслідування нещасного випадку на виробництві в організації роботодавець негайно створює комісію у складі не менше трьох осіб. До складу комісії включаються спеціаліст з охорони праці або особа, призначена відповідальним за організацію роботи з охорони праці наказом (розпорядженням) роботодавця, представники роботодавця, представники профспілкового органу або іншого уповноваженого працівниками представницького органу, уповноважений з охорони праці. Комісію очолює роботодавець або уповноважений ним представник.

Склад комісії затверджується наказом (розпорядженням) роботодавця. Керівник, безпосередньо відповідальний за безпеку праці на ділянці (об'єкті), де стався нещасний випадок, до складу комісії не включається.

У розслідуванні нещасного випадку на виробництві у роботодавця - фізичної особи беруть участь зазначений роботодавець або уповноважений його представник, довірена особа потерпілого, спеціаліст з охорони праці, який може залучатися до розслідування нещасного випадку та на договірній основі.

Нещасний випадок на виробництві, що стався з особою, направленим для виконання робіт до іншого роботодавця, розслідується комісією, утвореною роботодавцем, у якого стався нещасний випадок. До складу даної комісії входить уповноважений представник роботодавця, який направив цю особу. Неприбуття або несвоєчасного прибуття зазначеного представника не є підставою для зміни термінів розслідування.

Нещасний випадок, що стався з працівником організації, що виробляє роботи на виділеній ділянці іншої організації, розслідується і враховується організацією, що проводить ці роботи. У цьому випадку комісія, що проводила розслідування нещасного випадку, інформує керівника організації, на території якої вироблялися ці роботи, про свої висновки.

Нещасний випадок, що стався з працівником під час виконання роботи за сумісництвом, розслідується і обліковується за місцем, де проводилася робота за сумісництвом.

Розслідування нещасного випадку на виробництві, який стався в результаті аварії транспортного засобу, проводиться комісією, утвореною роботодавцем з обов'язковим використанням матеріалів розслідування, проведеного відповідним державним органом нагляду та контролю.

Кожен працівник або уповноважений ним представник має право на особисту участь у розслідуванні нещасного випадку на виробництві, який стався з працівником.

Для розслідування групового нещасного випадку на виробництві, важкого нещасного випадку на виробництві, нещасного випадку на виробництві зі смертельним наслідком до складу комісії також включаються державний інспектор з охорони праці, представники органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації або органу місцевого самоврядування (за згодою), представник територіального об'єднання організацій професійних спілок. Роботодавець утворює комісію та затверджує її склад на чолі з державним інспектором з охорони праці.

На вимогу потерпілого (у разі смерті потерпілого - його родичів) у розслідуванні нещасного випадку може брати участь його довірена особа. У разі, якщо довірена особа не бере участі в розслідуванні, роботодавець або уповноважений його представник або голова комісії зобов'язаний на вимогу довіреної особи ознайомити його з матеріалами розслідування.

У разі гострого отруєння або радіаційного впливу, який перевищив встановлені норми, до складу комісії включається також представник органу санітарно-епідеміологічної служби Російської Федерації.

Якщо нещасний випадок з'явився наслідком порушень в роботі, що впливають на забезпечення ядерної, радіаційної, технічної безпеки на об'єктах використання атомної енергії, то до складу комісії включається також представник територіального органу федерального нагляду з ядерної та радіаційної безпеки.

При нещасному випадку, що трапився в організаціях та на об'єктах, підконтрольних територіальним органам федерального гірничого та промислового нагляду, склад комісії затверджується керівником відповідного територіального органу.

Очолює комісію представник цього органу. При груповому нещасному випадку на виробництві з числом загиблих п'ять чоловік і більше до складу комісії включаються також представники федеральної інспекції праці, федерального органу виконавчої влади з відомчої належності та представники загальноросійського об'єднання професійних спілок.

Головою комісії є головний державний інспектор з охорони праці державної інспекції праці, а на об'єктах, підконтрольних територіальному органу федерального гірничого та промислового нагляду, - керівник цього територіального органу. На судні склад комісії формується федеральним органом виконавчої влади, що відає питаннями транспорту, або федеральним органом виконавчої влади, що відає питаннями рибальства, у відповідності з приналежністю судна.

При великих аваріях з числом загиблих 15 осіб і більше розслідування проводиться комісією, склад якої затверджується Урядом Російської Федерації.

Розслідування обставин і причин нещасного випадку на виробництві, який не є груповим і не відноситься до категорії тяжких нещасних випадків та нещасних випадків із смертельним наслідком проводиться комісією протягом трьох днів.

Розслідування групового нещасного випадку на виробництві, важкого нещасного випадку на виробництві та нещасного випадку на виробництві зі смертельним наслідком проводиться комісією протягом 15 днів.

Нещасний випадок на виробництві, про який не було своєчасно повідомлено роботодавцю або в результаті якого непрацездатність у потерпілого настала не відразу, розслідується комісією за заявою потерпілого або його довіреної особи протягом одного місяця з дня надходження зазначеної заяви.

При необхідності проведення додаткової перевірки обставин нещасного випадку, отримання відповідних медичних та інших висновків зазначені в цій статті строки можуть бути продовжені головою комісії, але не більше ніж на 15 днів.

У кожному випадку розслідування нещасного випадку на виробництві комісія виявляє і опитує очевидців події, осіб, які допустили порушення нормативних вимог з охорони праці, отримує необхідну інформацію від роботодавця і по можливості - пояснення від потерпілого.

При розслідуванні нещасного випадку на виробництві в організації на вимогу комісії роботодавець за рахунок власних коштів забезпечує:

виконання технічних розрахунків, проведення лабораторних досліджень, випробувань, інших експертних робіт і залучення в цих цілях фахівців-експертів;

фотографування місця події та пошкоджених об'єктів, складання планів, ескізів, схем;

надання транспорту, службового приміщення, засобів зв'язку, спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту, необхідних для проведення розслідування.

При розслідуванні нещасного випадку на виробництві у роботодавця - фізичної особи необхідні заходи та умови проведення розслідування визначаються головою комісії.

В цілях розслідування групового нещасного випадку на виробництві, важкого нещасного випадку на виробництві, нещасного випадку на виробництві зі смертельним результатом готуються наступні документи:

наказ (розпорядження) працедавця про створення комісії по розслідуванню нещасного випадку;

плани, ескізи, схеми, а при необхідності фото - і відеоматеріали місця події;

документи, що характеризують стан робочого місця, наявність небезпечних і шкідливих виробничих факторів;

виписки з журналів реєстрації інструктажів по охороні праці і протоколів перевірки знань постраждалих по охороні праці;

протоколи опитів очевидців нещасного випадку і посадовців, пояснення постраждалих;

експертні висновки фахівців, результати лабораторних досліджень і експериментів;

медичний висновок про характер і ступінь тяжкості пошкодження, заподіяного здоров'ю постраждалого, або причині його смерті, про перебування потерпілого в момент нещасного випадку в стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп'яніння;

копії документів, підтверджуючих видачу постраждалому спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту у відповідності з діючими нормами;

виписки з раніше виданих на цьому виробництві (об'єкті) розпоряджень державних інспекторів по охороні праці і посадовців територіального органу державного нагляду (якщо нещасний випадок відбувся в організації або на об'єкті, підконтрольних цьому органу), а також виписки з уявлень профспілкових інспекторів праці про усунення виявлених порушень нормативних вимог по охороні праці; інші документи по розсуду комісії.

Для роботодавця - фізичної особи перелік експонованих матеріалів визначається головою комісії, що проводила розслідування.

На підставі зібраних документів і матеріалів комісія встановлює обставини і причини нещасного випадку, визначає, чи був потерпілий у момент нещасного випадку пов'язаний з виробничою діяльністю роботодавця і пояснювалося його перебування на місці події виконанням ним трудових обов'язків, кваліфікує нещасний випадок як нещасний випадок на виробництві або як нещасний випадок, не пов'язаний з виробництвом, визначає осіб, які допустили порушення вимог безпеки та охорони праці, законів та інших нормативних правових актів, та визначає заходи щодо усунення причин та попередження нещасних випадків на виробництві.

Якщо при розслідуванні нещасного випадку із застрахованим комісією встановлено, що груба необережність застрахованої сприяла виникненню або збільшенню шкоди, заподіяної його здоров'ю, то з урахуванням висновку профспілкового органу або іншого уповноваженого застрахованим представницького органу даної організації комісія визначає ступінь провини застрахованого у відсотках.

Нещасні випадки, що сталися з професійними спортсменами під час тренувального процесу або спортивного змагання, незалежно від кількості потерпілих та тяжкості отриманих ними ушкоджень, розслідуються комісіями, сформованими та очолюваними роботодавцями (їх представниками) з обов'язковою участю представників профспілкового органу або іншого уповноваженого професійними спортсменами органу.

Нещасні випадки, що сталися з професійними спортсменами, а також тренерами, фахівцями та іншими працівниками професійних спортивних організацій при здійсненні інших дій, обумовлених трудовими відносинами з роботодавцем або здійснюються в його інтересах, розслідуються у встановленому порядку.

У відповідності зі ст. 230 Трудового кодексу та Положенням про особливості розслідування нещасних випадків на виробництві в окремих галузях і організаціях по кожному нещасному випадку на виробництві, що спричинив необхідність переведення працівника відповідно до медичного висновку на іншу роботу, втрату працівником працездатності на термін не менше одного дня або спричинило його смерть, оформляється акт про нещасний випадок на виробництві у двох примірниках російською мовою або російською мовою і державною мовою відповідного суб'єкта Російської Федерації.

Нещасні випадки, кваліфіковані комісією або державними інспекторами праці, які проводили розслідування як нещасні випадки на виробництві підлягають оформленню актом про нещасний випадок на виробництві за формою Н-1 (акт форми Н-1). Нещасні випадки, що сталися з професійними спортсменами під час тренувального процесу або спортивного змагання, кваліфіковані за результатами розслідування як нещасні випадки на виробництві, оформляються актом про нещасний випадок на виробництві за формою Н-1ПС (акт форми Н-1ПС).

При груповому нещасному випадку на виробництві акт складається на кожного потерпілого окремо.

Якщо нещасний випадок на виробництві стався з працівником, який перебуває у трудових відносинах з іншим роботодавцем, то акт про нещасний випадок на виробництві складається в трьох примірниках, два з яких разом з документами і матеріалами розслідування нещасного випадку і актом розслідування надсилаються роботодавцю, з яким потерпілий перебуває (перебував) у трудових відносинах. Третій примірник акта, документи і матеріали розслідування залишаються у роботодавця, де стався нещасний випадок.

При нещасному випадку на виробництві із застрахованою состаатяется додатковий примірник акта про нещасний випадок на виробництві.

Результати розслідування нещасних випадків на виробництві розглядаються роботодавцем з участю профспілкового органу даної організації для прийняття рішень, спрямованих на профілактику нещасних випадків на виробництві.

В акті про нещасний випадок на виробництві повинні бути докладно викладені обставини і причини нещасного випадку на виробництві, а також вказані особи, які допустили порушення вимог безпеки та охорони праці. У разі встановлення факту грубої необережності застрахованого, сприяла виникненню або збільшенню розміру шкоди, заподіяної його здоров'ю, в акті вказується ступінь провини застрахованого у відсотках, визначена комісією з розслідування нещасного випадку на виробництві.

Акт про нещасний випадок на виробництві підписується членами комісії, затверджується роботодавцем (уповноваженим ним представником) і засвідчується печаткою, а також реєструється в журналі реєстрації нещасних випадків на виробництві.

Роботодавець (уповноважений ним представник) у триденний термін після затвердження акта про нещасний випадок на виробництві зобов'язаний видати один примірник зазначеного акта потерпілому, а при нещасному випадку на виробництві зі смертельним результатом - родичам або довіреній особі загиблого (на їх вимогу).

Другий примірник акта про нещасний випадок разом з матеріалами розслідування зберігається протягом 45 років за місцем роботи потерпілого на момент нещасного випадку на виробництві. При страхових випадках третій примірник акта про нещасний випадок та матеріали розслідування роботодавець направляє виконавчий орган страховика (за місцем реєстрації як страхувальника).

За результатами розслідування групового нещасного випадку на виробництві, важкого нещасного випадку на виробництві або нещасного випадку на виробництві зі смертельним результатом комісія (у встановлених випадках - державний інспектор з охорони праці) складає акт про розслідування відповідного нещасного випадку на виробництві.

Акти про розслідування групового нещасного випадку на виробництві, важкого нещасного випадку на виробництві, нещасного випадку на виробництві зі смертельним наслідком з документами і матеріалами розслідування, що додаються до відповідним актом, та копії актів про нещасний випадок на виробництві на кожного потерпілого головою комісії у триденний термін після їх затвердження надсилаються до прокуратури, в яку повідомлялося про нещасний випадок на виробництві, а при страховому випадку - також виконавчий орган страховика (за місцем реєстрації страхувальника). Копії зазначених документів надсилаються також у відповідну державну інспекцію праці та територіального органу відповідного федерального нагляду - щодо нещасних випадків, що відбулися в підконтрольних їм організаціях (на об'єктах).

Копії актів про розслідування групових нещасних випадків на виробництві, важких нещасних випадків на виробництві, нещасних випадків на виробництві зі смертельним результатом разом з копіями актів про нещасний випадок на виробництві на кожного потерпілого головою комісії направляються у федеральну інспекцію праці і федеральний орган виконавчої влади з відомчої належності для аналізу стану і причин виробничого травматизму в Російській Федерації та розробки пропозицій щодо його профілактики.

Розслідуванню підлягають і кваліфікуються як нещасні випадки, не пов'язані з виробництвом, з оформленням акта довільної форми:

смерть внаслідок загального захворювання або самогубства, що підтверджено в установленому порядку установою охорони здоров'я та слідчими органами;

смерть або пошкодження здоров'я, єдиною причиною яких стало (за висновком закладу охорони здоров'я) алкогольне, наркотичне чи токсичне сп'яніння (отруєння) працівника, не пов'язане з порушеннями технологічного процесу, де використовуються технічні спирти, ароматичні, наркотичні та інші аналогічні речовини;

нещасний випадок, що стався при здійсненні постраждалим проступку, що містить за висновком правоохоронних органів ознаки кримінально караного діяння.

Акт довільної форми разом з матеріалами розслідування зберігається протягом 45 років.

По закінченні тимчасової непрацездатності потерпілого роботодавець (уповноважений ним представник) зобов'язаний надіслати у відповідну державну інспекцію праці, а в необхідних випадках - в територіальний орган державного нагляду інформацію про наслідки нещасного випадку на виробництві та заходи, вжиті з метою попередження нещасних випадків.

Про нещасні випадки на виробництві, які з часом перейшли в категорію тяжких або нещасних випадків зі смертельним наслідком, роботодавець (уповноважений ним представник) повідомляє у відповідну державну інспекцію праці, про страхових випадках - у виконавчий орган страховика (за місцем реєстрації страхувальника), у відповідний профспілковий орган, а якщо вони сталися на об'єктах, підконтрольних територіальним органам відповідного федерального нагляду, у ці органи.

Державний інспектор з охорони праці при виявленні прихованого нещасного випадку на виробництві, надходження скарги, заяви, іншого звернення потерпілого, його довіреної особи чи родичів загиблого в результаті нещасного випадку про незгоду їх з висновками комісії з розслідування, а також при надходженні від роботодавця (уповноваженого ним представника) інформації про наслідки нещасного випадку на виробництві по закінченні тимчасової непрацездатності потерпілого проводить розслідування нещасного випадку на виробництві у відповідності з вимогами цієї глави незалежно від терміну давності нещасного випадку, як правило, із залученням профспілкового інспектора праці, а при необхідності - представника іншого органу державного нагляду.

За результатами розслідування державний інспектор з охорони праці складає висновок, а також видає розпорядження, які є обов'язковими для виконання роботодавцем (уповноваженим ним представником).

Державний інспектор з охорони праці має право зобов'язати роботодавця (уповноваженого ним представника) скласти новий акт про нещасний випадок на виробництві, якщо наявний акт оформлений з порушеннями або не відповідає матеріалами розслідування нещасного випадку. У цьому випадку колишній акт про нещасний випадок на виробництві визнається таким, що втратив силу на підставі рішення роботодавця (уповноваженого ним представника) або державного інспектора з охорони праці.

Якщо при розслідуванні нещасного випадку, що стався з особою, що виконувала роботи на підставі договору цивільно-правового характеру, були встановлені відомості, що дають достатні підстави вважати, що зазначеним договором фактично регулюються трудові відносини потерпілого з роботодавцем, то акт про розслідування нещасного випадку разом з іншими матеріалами розслідування направляється державним інспектором праці в суд з метою встановлення характеру правовідносин сторін цього договору. Рішення про остаточне оформлення даного нещасного випадку приймається державним інспектором праці в залежності від сутності зазначеного судового рішення.

Результати розслідування випадків зникнення працівників або інших осіб при виконанні ними трудових обов'язків або робіт за завданням роботодавця (його представника), оформляються комісією актом про розслідування даної події, який повинен містити відомості про потерпілого, включаючи відомості про його навчання з охорони праці, про наявність небезпечних виробничих факторів на його робочому місці (приблизному місці зникнення) та інші встановлені обставини події, а також висновок комісії щодо очікуваних (можливих) причини зникнення і винних у цьому осіб. Оформлений і підписаний всіма членами комісії акт про розслідування випадку зникнення разом з іншими матеріалами розслідування направляється головою комісії у відповідний орган прокуратури, а їх копії - у державну інспекцію праці. Рішення про кваліфікацію та оформленні даної події нещасного випадку (пов'язаної або не пов'язаної з виробництвом) приймається відповідною державною інспекцією праці з урахуванням отриманих у ході його розслідування інформації після прийняття в установленому порядку рішення про визнання зниклого особи померлою.

Розгляд розбіжностей з питань розслідування, оформлення та обліку нещасних випадків на виробництві регулюється ст. 231 Трудового кодексу РФ. Зокрема, розбіжності з питань розслідування, оформлення та обліку нещасних випадків на виробництві, невизнання роботодавцем (уповноваженим ним представником) нещасного випадку, відмови у проведенні розслідування нещасного випадку і складання відповідного акта, незгоди потерпілого або його довіреної особи зі змістом цього акта розглядаються відповідними органами державної інспекції праці або судом. У цих випадках подання скарги не є підставою для невиконання роботодавцем (уповноваженим ним представником) рішень державного інспектора з охорони праці.

Аналіз виробничого травматизму. При аналізі травматизму на рівні організації необхідно систематизувати причини і інші ознаки виробничого травматизму, визначити коефіцієнт частоти і коефіцієнт тяжкості та інші показники (параметри), кількісні вираження яких наведені в § 2.4.

При аналізі виробничого травматизму необхідно також визначати істотні відмінності порівнюваних показників методами математичної статистики.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Розслідування та облік нещасних випадків на виробництві
Нещасні випадки на виробництві та "калік справи"
Забезпечення грошовими виплатами осіб, потерпілих від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
Внески на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
Проведення медичних експертиз особам, постраждалим від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
Соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
Соціальне забезпечення осіб, які постраждали від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, та членів їх сімей
ОБОВ'ЯЗКОВЕ СОЦІАЛЬНЕ СТРАХУВАННЯ ЯК СИСТЕМА ВІДШКОДУВАННЯ ШКОДИ ВІД НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ НА ВИРОБНИЦТВІ ТА ПРОФЕСІЙНИХ ЗАХВОРЮВАНЬ
Страхування від нещасних випадків
Страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси