Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Бюджетне право Росії
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Санкції у бюджетному праві

У БК не використовуються терміни "санкція", "покарання", а вживається термін "заходи примусу", що найбільш точно відображає сутність бюджетно-правової відповідальності. Дотримання норм бюджетного права забезпечується можливістю держави застосовувати заходи примусу за порушення обов'язків, передбачених бюджетним законодавством.

Бюджетно-правова відповідальність знаходить вираз у відповідній частині бюджетно-правової норми, званої санкцією. Санкції, що застосовуються у бюджетному праві, і бюджетна відповідальність тісно взаємопов'язані, але не тотожні. Взаємообумовленість санкції та відповідальності проявляється в застосуванні бюджетної санкції, оскільки однією із стадій залучення порушника до бюджетної відповідальності є стягнення санкції. Бюджетно-правова відповідальність неможлива без стягнення з порушника бюджетної санкції, так як бюджетне законодавство не містить інституту повного звільнення від відповідальності з підстав малозначності вчиненого, діяльного каяття та ін

Бюджетної відповідальності властива правовосстановительная функція, що зумовлює наявність у бюджетному праві санкцій, спрямованих на відновлення порушених прав держави. Незважаючи на відмінність у бюджетних санкції, вони мають загальну юридичну природу і характерну особливість, яка полягає в зміні права власності допомогою примусового застосування заходів бюджетної відповідальності до порушників.

Бюджетно-правові санкції являють собою заходи державного примусу, передбачені бюджетно-правовими нормами, возлагающими на правопорушників обтяження у вигляді попередження про неналежне виконання бюджетного процесу, блокування витрат, вилучення бюджетних коштів, призупинення операцій за рахунками в кредитних організаціях та інших заходів відповідно до БК та іншими федеральними законами.

Згідно Інструкції про порядок застосування органами Федерального казначейства заходів примусу до порушників бюджетного законодавства Російської Федерації і ст. 284 БК вчинення бюджетного правопорушення тягне застосування органами Федерального казначейства наступних заходів примусу:

а) списання у безспірному порядку суми бюджетних коштів, які використовуються не за цільовим призначенням; оформлення повідомлень про зміну (зменшення) бюджетних асигнувань на суму коштів, використаних не за цільовим призначенням;

б) списання в безспірному порядку суми бюджетних коштів, що підлягають поверненню до федерального бюджету, термін повернення яких закінчився;

в) списання в безспірному порядку суми відсотків (плати) за користування бюджетними коштами, наданими на оплатній основі, термін сплати яких настав;

г) стягнення в безспірному порядку пені за несвоєчасне повернення бюджетних коштів, наданих на поворотній основі, несвоєчасне перерахування відсотків (плати) за користування коштами федерального бюджету, наданими на оплатній основі;

д) стягнення в безспірному порядку пені з кредитних організацій за несвоєчасне виконання платіжних документів на зарахування та перерахування бюджетних коштів;

е) стягнення в установленому порядку штрафів за нецільове використання коштів федерального бюджету, наданих на поворотній і оплатній основі.

Аналогічні повноваження надані органам, виконуючим бюджети суб'єктів РФ та місцеві бюджети (ст. 284.1 БК).

Отже, бюджетно-правові санкції являють собою наступні заходи державного примусу:

o пресекательные заходи, наприклад: блокування витрат (ст. 231 БК); зупинення операцій за рахунками в кредитних організаціях (ст. 290 БК); анулювання державних або муніципальних гарантій (ст. 300 БК); передача федеральним органом державної влади виконання бюджету суб'єкта РФ під контроль Федерального казначейства за перевищення суб'єктом РФ нормативу видатків на обслуговування державного боргу і нездатність самостійно здійснювати погашення і обслуговування боргових зобов'язань (ст. 112 БК);

o запобіжні заходи, наприклад: попередження про неналежне виконання бюджетного процесу, скорочення або припинення всіх форм фінансової допомоги з відповідного бюджету (ст. 290 БК);

o правовосстановительные заходи, наприклад: пеня, виплата компенсації одержувачам бюджетних коштів у розмірі недофінансування (ст. 293 БК); вилучення в безспірному порядку бюджетних коштів: а) використовуються не за цільовим призначенням, б) підлягають поверненню до бюджету, термін повернення яких закінчився, а також відсотків (плати) за користування бюджетними коштами, наданими на поворотній основі, термін сплати яких настав (ст. 289-291, 296-299, 302-303 БК).

Санкції бюджетно-правової норми включають також адміністративно-правову санкцію у вигляді штрафу, що накладається на керівників державних органів, органів місцевого самоврядування та бюджетних установ відповідно до Кпап, а також у ряді випадків кримінально-правові санкції у вигляді покарання за наявності складу злочину, передбаченого КК.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

САНКЦІЇ І ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ У ГОСПОДАРСЬКОМУ ПРАВІ
Бюджетне право
Бюджетна компетенція (права) Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень
Санкції у податковому праві
Примусове припинення права власності як санкція за земельне правопорушення.
Предмет бюджетного права
Застосування юридичних санкцій за порушення метрологічних правил і норм
Джерела бюджетного права
Механізм бюджетно-правового регулювання
Поняття сімейно-правової санкції
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси