Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Адміністративний процес
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Провадження щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності

Характеристика та специфіка стадій дисциплінарного провадження

Виходячи з аналізу чинних правових норм, теоретичних положень про процесуальної діяльності щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності, можна розрізнити два види виробництва - просте чи складне.

Просте виробництво зазвичай включає в себе дві стадії:

o порушення справи і прийняття " рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності;

o виконання прийнятого 'рішення.

Таке виробництво, як правило, має місце:

1) у випадках, що не потребують додаткової перевірки за порушення службової дисципліни з огляду на її явності;

2) коли винний усвідомлює свою провину і розкаюється у скоєному порушенні дисципліни.

У всіх інших випадках дисциплінарне провадження має складну рутинну форму і, як правило, складається з п'яти стадій.

1. Порушення справи про дисциплінарний проступок.

Зміст даної стадії полягає в тому, що керівник, наділений правом застосовувати дисциплінарне стягнення, на підставі інформації про порушення дисципліни оцінює свої юрисдикційні повноваження по застосуванню дисциплінарного стягнення.

До цієї ж стадії слід відносити постанову суду честі про застосування заходів дисциплінарного впливу до порушника дисципліни, якщо матеріали про порушення службової дисципліни були прийняті ним самостійно.

У деяких випадках, коли це потрібно, призначається службова перевірка, метою якої є всебічне і об'єктивне розслідування обставин вчинення дисциплінарного проступку. Службове розслідування проводиться або самим командиром (начальником, керівником), або особою, ним уповноваженою. Це робиться за наявності підстав - надходження інформації про неправомірні дії члена колектив;", виявленні самим керівником проступку. В ході розгляду встановлюється, чи було скоєно правопорушення, при яких обставинах, з якою метою був здійснений проступок, які його наслідки, ступінь вини його учасників. В ході розгляду можуть проводитися опитування, ревізії, перевірка документів, заміри, повинні бути взяті пояснення. Відмова дати пояснення виробництва не припиняє.

Якщо службове розслідування проводилося не суб'єктом дисциплінарної влади, то, як правило, його результати оформляються довідкою, рапортом, усною доповіддю керівнику.

2. Розгляд справи.

Воно здійснюється, як правило, прямим начальником яка притягається до дисциплінарної відповідальності. На цій стадії досліджуються всі обставини, при необхідності збираються додаткові матеріали для всебічної оцінки та прийняття об'єктивного, обґрунтованого рішення. У будь-якому випадку до ухвалення рішення по дату, навіть якщо службова перевірка не проводилась, від особи, яка притягається до дисциплінарної відповідальності, повинно бути витребуване письмове пояснення. Також на даній стадії:

o аналізуються письмові пояснення порушника службової дисципліни, висновок службової перевірки або постанову суду честі, а також інші документи і матеріали, що мають відношення до справи;

o оцінюються тяжкість вчиненого проступку і ступеня провини;

o вибирається вид дисциплінарного стягнення;

o якщо до винному, на думку керівника, необхідно застосувати міри покарання, що виходять за межі його прав, то він порушує клопотання про це перед вищим начальником;

o даються письмові розпорядження посадовим особам (кадровим апаратам) про підготовку проекту наказу про притягнення винного в порушенні службової дисципліни до дисциплінарної відповідальності.

Дисциплінарне стягнення повинно відповідати тяжкості вчиненого проступку і ступеню провини. При визначенні виду і міри стягнення враховуються:

o характер проступку;

o обставини, при яких він був допущений;

o попередня поведінка винного;

o визнання ним своєї провини;

o його ставлення до служби;

o час перебування на службі та знання правил несення;

o інші фактори.

3. Винесення рішення про дисциплінарне стягнення.

На даній стадії після розгляду матеріалів про справу суб'єкт дисциплінарної влади має право:

o взагалі не реагувати на діяння, визнавши це недоцільним або визнавши особу невинуватою;

o обмежитися нагадуванням про необхідність виконувати обов'язки, попередженням та іншими засобами впливу, які нс є стягненнями;

o направити матеріал на розгляд громадських організацій (суду честі, профспілкового комітету, студентської ради тощо);

o накласти на винного дисциплінарне стягнення;

o якщо керівник, командир вважають надану йому дисциплінарну владу недостатньою, то вони можуть направити матеріали вищестоящому керівнику для вирішення питання про відповідальність (наприклад, декан - ректор);

o при наявності в діях винного ознак злочину направити матеріал в орган, який має право порушувати кримінальну справу.

4. Рішення про накладення дисциплінарного стягнення

Керівник приймає у формі наказу, який є індивідуальним актом управління і повинен відповідати всім вимогам, що висуваються до актів такого роду.

При порушенні дисципліни спільно кількома особами дисциплінарне стягнення накладається на кожного винного окремо і тільки за вчинене ним порушення.

Оскарження дисциплінарного стягнення. Притягнутий до дисциплінарної відповідальності має право оскаржити накладене на нього дисциплінарне стягнення начальникові або в суд. У разі подачі скарги до суду або вищестоящому у порядку підпорядкованості начальнику приведення у виконання накладеного дисциплінарного стягнення, як правило, не припиняється.

Скарга може бути залишена без задоволення, або за результатами се розгляду можлива зміна заходи стягнення у бік зниження. Крім того, може бути скасований наказ про накладення дисциплінарного стягнення та прийняте по справі інше рішення.

5. Виконання рішення.

Ця стадія є завершальною і полягає в оголошенні винному під розписку наказу про накладення на нього дисциплінарного стягнення із зазначенням мотивів його застосування.

До застосування дисциплінарного стягнення начальник повинен зажадати від працівника пояснення у письмовій формі. У разі відмови працівника дати зазначене пояснення складається відповідний акт. Відмова працівника дати пояснення не є перешкодою для застосування дисциплінарного стягнення.

Дисциплінарне стягнення застосовується не пізніше одного місяця з дня виявлення проступку, не рахуючи часу хвороби працівника, перебування його у відпустці, а також часу, необхідного на врахування думки представницького органу працівників.

Дисциплінарне стягнення не може бути застосоване пізніше шести місяців з дня вчинення проступку, а за результатами ревізії, перевірки фінансово-господарської діяльності або аудиторської перевірки - пізніше двох років з дня його вчинення. У зазначені терміни не включається час провадження у кримінальній справі.

За кожний дисциплінарний проступок може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення.

Наказ (розпорядження) роботодавця про застосування дисциплінарного стягнення оголошується працівникові під розписку протягом трьох робочих днів з дня його видання. У разі відмови працівника підписати зазначений наказ (розпорядження) складається відповідний акт.

Працівники, піддані дисциплінарному стягненню, не звільняються від матеріальної відповідальності за заподіяну шкоду, а також від притягнення до адміністративної або кримінальної відповідальності, якщо вони винні у вчиненні адміністративного правопорушення (проступку) або в їх діях містяться ознаки складу злочину. Підставами такої відповідальності можуть служити порушення або невиконання законодавства, зловживання службовим становищем, хабарництво, недбалість та ін.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Поняття і підстави притягнення винних осіб до процесуальної відповідальності
Дисциплінарна відповідальність
Правові критерії обчислення строку давності притягнення до адміністративної відповідальності
Встановлений законом вік притягнення особи до кримінальної відповідальності
Злочини, що вчиняються посадовими особами "від правосуддя". Притягнення завідомо невинного до кримінальної відповідальності: поняття, склад і види
Призначення виконавчого провадження та його стадії
Теорія виробництва
Специфіка провадження у справах про злочини, скоєних неповнолітніми
Специфіка об'єкта судово-психологічної експертизи та матеріали, необхідні для її виробництва
Стадії провадження по справах про адміністративні правопорушення
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси