Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Адміністративний процес
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Адміністративні процедури в діяльності органів виконавчої влади

Поняття і види адміністративних процедур у діяльності органів виконавчої влади

Адміністративні процедури являють собою встановлений законом порядок вирішення індивідуальних справ органами публічної влади (посадовими особами) у зв'язку з реалізацією прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері державного управління.

За останні роки в Російській Федерації прийняті федеральні закони про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців, про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним, про ліцензування окремих видів діяльності, про захист прав юридичних осіб при здійсненні державного контролю (нагляду) та ряд інших федеральних законів, в яких в тій чи іншій мірі визначений процес розгляду звернень громадян та їх організацій до органів публічної влади.

У сфері соціально-культурної діяльності федеральними законами визначені численні правила, пов'язані з реалізацією громадянами їх права на освіту, охорону здоров'я, соціальне забезпечення, охорону праці і т. д. Адміністративно-процесуальні норми містяться в Федеральних законах: "Про військовий обов'язок і військову службу", "Про статус військовослужбовців", "Про альтернативної громадянської службі".

На думку В. Д. Сорокіна, з урахуванням характеру індивідуально-конкретних справ можна виділити, зокрема, провадження за пропозиціями і заявами громадян та зверненнями організацій у сфері державного управління, реєстраційне, ліцензійна і виконавче провадження.

П. І. Кононов пропонує виділити адміністративно-розпорядчий процес, що складається з низки виробництв (реєстраційне, ліцензійно-дозвільне, службово-закличний та ін).

І. в. Панова виділяє наступні види виробництв "адміністративно-правонаделительного процесу": щодо звернень (пропозицій і заяв громадян та організацій щодо реалізації належних їм прав у сфері управління, дозвільну, реєстраційну, установчі (організаційне), кадрове.

В науці адміністративного права пропонується розглядати такі види адміністративних процедур:

а) правозастосовчі процедури, в ході яких вирішуються питання про надання громадянам і організаціям певних прав і спеціальних правових статусів у сфері державного управління (право на отримання інформації, проведення демонстрації, соціальну підтримку);

б) процедури, пов'язані з забезпеченням виконання громадянами і організаціями покладених па них законом обов'язків (обов'язок громадян зареєструватися за місцем проживання, стати на облік у податковому органі, дотримуватися норми і вимоги пожежної безпеки, безпеки дорожнього руху).

Реєстраційне виробництво

Реєстрація - акт офіційного визнання законності відповідних дій та правових актів, які здійснюються, як правило, органами федеральних служб, підвідомчих Міністерству юстиції і Міністерству внутрішніх справ РФ. Зокрема, органи юстиції здійснюють державну реєстрацію нормативних актів органів виконавчої влади, статутів громадських і релігійних об'єднань. Маються на увазі нормативні акти, які зачіпають права, свободи і законні інтереси громадян та мають міжвідомчий характер.

Органи Держреєстрації РФ (федеральна служба) здійснюють державну реєстрацію юридичних осіб та прав на нерухомість.

Для державної реєстрації громадських об'єднань до органів Держреєстрації подаються: заява, статут, витяг з протоколу установчого з'їзду, відомості про засновників і т. п. Документи подаються протягом 3 місяців з дня проведення установчого з'їзду (конференції). Громадське об'єднання має право не реєструватися в органах юстиції. В такому випадку вона не набуває прав юридичної особи.

Органи Держреєстрації, розглядають заяву громадського об'єднання про реєстрацію, приймають рішення зареєструвати об'єднання і видати засновникам свідоцтво про реєстрацію чи відмовити в реєстрації та видати засновникам письмову вмотивовану відмову, яка може бути оскаржена у судовому порядку. Підставами для відмови в реєстрації є: протиріччя статуту Конституції РФ, конституціями (статутами) суб'єктів РФ, а також законодавства про громадських об'єднаннях, неподання всіх необхідних документів або подання недостовірної інформації тощо

Федеральний закон "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним" встановлює, що державна реєстрація є юридичним актом визнання та підтвердження державою виникнення або припинення прав на нерухоме майно. Вона є єдиним доказом існування зареєстрованого права, яке може бути оскаржене тільки в судовому порядку.

Даний вид державної реєстрації віднесено до компетенції установ Федеральної служби державної реєстрації, кадастру та картографії РФ. Закон регулює порядок реєстрації (прийом документів, їх експертиза тощо). Вона проводиться не пізніше ніж у місячний строк з дня подання заяви і документів, необхідних для реєстрації. Визначено підстави для державної реєстрації, вимоги пред'являються до документів, підстави для зупинення або відмови в реєстрації.

Реєстраційний облік громадян. Урядом РФ 17 ню-ля 1995 р. затверджені Правила реєстрації та зняття громадян Російської Федерації з реєстраційного обліку за місцем перебування та за місцем проживання в межах Російської Федерації. У зв'язку з узаконенням свободи пересування, вибору місця перебування і проживання були скасовані прописка і виписка громадян і замінені реєстраційним обліком, який здійснюється за місцем проживання в органах внутрішніх справ або в місцевій адміністрації. Якщо громадянин змінив місце проживання, він зобов'язаний протягом 7 днів з моменту прибуття на нове місце проживання звернутися до органів реєстраційного обліку із заявою та відповідними документами для оформлення реєстрації. Реєстрація тимчасового перебування громадян (готель, санаторій тощо) здійснюється після закінчення 90 днів з моменту прибуття.

Прийняття нормативних актів управління. Нормативні акти державного управління є найбільш містким вираженням процесу реалізації виконавчої влади. Ними:

o забезпечується механізм реалізації конституційного статусу громадян і громадських об'єднань;

o визначаються типові правила поведінки різних суб'єктів;

o здійснюється охорона встановленого у галузі державного управління порядку відносин і т. д.

Прийняття нормативних актів державного управління як виду виробництва складається з кількох послідовно здійснюваних стадій, кожна з яких являє собою сукупність певних процесуальних дій учасників даного виробництва:

o підготовка проекту нормативного акта державного управління:

o розгляд проекту та прийняття нормативного акту державного управління;

o державна реєстрація нормативного акта державного управління;

o опублікування і набуття чинності нормативного акту державного управління;

o оскарження нормативного акту державного управління.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Нормативні правові акти державних органів законодавчої і виконавчої влади суб'єктів РФ.
Види виконавчих органів державної влади та їх адміністративно-правові особливості
Виконавчі органи державної влади: особливості їх організаційної системи, компетенції, регламентації та класифікації
Нормативні правові акти державних органів законодавчої і виконавчої влади суб'єктів РФ.
Виконавчі органи державної влади: особливості їх організаційної системи, компетенції, регламентації та класифікації
Види виконавчих органів державної влади та їх адміністративно-правові особливості
Реєстраційні методи визначення якості товару
Суспільні форми організації виробництва
Спеціалізація і кооперування виробництва
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси