Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Адміністративний процес
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Джерела адміністративно-процесуального права

Поняття "джерело адміністративно-процесуального права"

Під джерелом адміністративно-процесуального права нами розуміються зовнішні форми юридичного закріплення адміністративно-процесуальних норм, інакше кажучи, правові акти нормативного характеру, що містять загальні та загальнообов'язкові правила.

Джерелом адміністративно-процесуального права слід вважати юридичний акт, що містить адміністративно-процесуальні норми. Слід мати на увазі, що існує велика кількість і значна різноманітність таких актів як за формою (не залежить від юридичних властивостей акта, а визначається особливістю структури акту), так і за правовими властивостями.

Види та форми джерел адміністративного права

1. Серед правових актів Російської Федерації найвищу юридичну силу має Конституція РФ, прийнята 12 грудня 1993 р. та у відповідності з абз. 1 п. 1 її розділу II вступила в силу з дня офіційного опублікування, тобто з 25 грудня. Звертаємо увагу, що у відповідності з двома підзаконними нормативними правовими актами Президента РФ відбулося друге офіційне опублікування Конституції РФ 1993 р.

2. Федеральні конституційні закони. Наприклад: "Про Уряді Російської Федерації", "Про військовому становищі".

3. Федеральні закони. Наприклад: "Про виконавче провадження", "Про ліцензування окремих видів діяльності".

4. Спеціальним нормативним правовим актом, що регулює адміністративно-процесуальне право, є Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення (КоАП РФ). За юридичною силою прирівнюється до федеральному закону, бо був прийнятий Державною Думою ФС РФ 20 грудня 2001 р. Порядок введення в дію цього нормативного правового акта врегульовано в іншому Федеральному законі "Про введення в дію Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення" від 20 грудня 2001 р. відповідно До ст. I зазначеного нормативного правового акта Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення : введений в дію з 1 липня 2002 р.

Розділи IV і V КоАП РФ містить адміністративно-процесуальні норми, що регулюють порядок розгляду справ про адміністративні правопорушення та порядок виконання адміністративних покарань.

5. Нормативні укази Президента Російської Федерації"Про порядок опублікування і набрання чинності актами Президента Російської Федерації") та нормативні акти Уряду РФ ("Положення про державної акредитації вищого навчального закладу").

6. Нормативні правові акти федеральних міністерств (Міністерства юстиції "Про затвердження Правил розгляду заяв та прийняття рішення про державну реєстрацію").

7. Нормативні правові акти органів державної влади суб'єктів Російської Федерації. Наприклад, Закон Краснодарського краю "Про адміністративні правопорушення".

Критерієм класифікації може служити форма джерела. Форми джерел: положення ("Положення про Міністерство освіти і науки РФ"; "Положення про державні нагороди Російської Федерації"); статут (Статут Російської академії мистецтв); інструкція (Типова інструкція з діловодства у федеральних органах виконавчої влади); правила (Правила надання послуг рухомого зв'язку).

Адміністративно-процесуальні норми

Поняття та особливості адміністративно-процесуальних норм

Адміністративно-процесуальні норми являють собою різновид діючих у суспільстві юридичних правил поведінки людей, установлених державою. Тому вони володіють усіма ознаками, які взагалі властиві правовій нормі.

З іншого боку, на думку авторів, управлінські процеси в Росії періодично переглядаються у зв'язку з цим закономірно слід тлумачити про них з урахуванням діючих нормативних правових актів, які безпосередньо регулюють суспільні правовідносини (насамперед адміністративних), мають пряме відношення до адміністративним процесуальним нормам. Так, необхідно враховувати норми Федерального закону від 27 липня 2010 року № 210-ФЗ "Про організацію надання державних та муніципальних послуг" (з ізм. і доп. на 28 липня 2012 р.).

На відміну від норм інших процесуальних галузей російського права адміністративно-процесуальні норми мають деякі особливості.

1. Неоднаковий коло суб'єктів, які мають право встановлювати процесуальні норми різних галузей. Як відомо, цивільно-процесуальні і кримінально-процесуальні норми встановлюються федеральним законодавцем, тобто Державною Думою ФС РФ, як це передбачено п. "про" ст. 71 Конституції РФ.

Що ж стосується адміністративно-процесуальних норм, то їх створення є предметом спільної діяльності Російської Федерації і се суб'єктів на підставі п. "до" ст. 72 Конституції РФ.

2. Існують помітні відмінності і в колі суб'єктів, які застосовують адміністративно-процесуальні та інші процесуальні норми. Цивільно-процесуальні і кримінально-процесуальні норми правомочний застосовувати строго обмежене коло суб'єктів, позначений у відповідних процесуальних законах. В незрівнянно більш широкій сфері державного управління, в якій реалізуються функції розгалуженої системи органів виконавчої влади, коло суб'єктів правозастосування адміністративно-процесуальних норм, природно, більш широкий і різноманітний.

3. Реалізація адміністративно-процесуальних норм не завжди пов'язана з необхідністю надати примусове вплив на учасників правовідносин. Елемент примусу характерний лише для порівняно невеликої частини адміністративно-процесуальних норм.

Отже, адміністративно-процесуальним нормам присуши дві основні особливості. Перша особливість полягає в їх управлінському характер, оскільки вони регулюють відносини, що складаються в сфері державного управління (регламентування), в якій реалізуються повноваження органів виконавчої влади. Починаючи з 2005 р. вони визначені також і в адміністративних регламентах, зокрема постанові Уряду РФ від 11 листопада 2005 року № 679 "Про порядок розробки та затвердження адміністративних регламентів виконання державних функцій (надання державних послуг)" (зі зм. на 16 травня 2011 р.). Ця особливість дозволяє відмежувати адміністративно-процесуальні норми від всіх інших правових норм, крім норм матеріального адміністративного права, які регулюють управлінські суспільні відносини.

Друга особливість полягає в тому, що це - процесуальні правила, які регулюють (регламентують) не всі управлінські відносини, а лише ті, які виникають у зв'язку з вирішенням індивідуально-конкретних справ органами виконавчої влади Російської Федерації і її суб'єктів. Отже, адміністративно-процесуальні норми регулюють відносини, що виникають у процесі застосування, насамперед, норм матеріального адміністративного права, тобто правових відносин.

Таким чином, адміністративно-процесуальна норма - це встановлене і регламентоване правомочним державним органом Російської Федерації і суб'єкта РФ загальне правило, "регулює правові відносини, що виникають при 'вирішенні індивідуально-конкретних справ у сфері ореализации владних повноважень виконавчих органів державної влади.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Джерела процесуального права
Адміністративний процес та адміністративне процесуальне право
Джерела кримінально-процесуального права
Поняття "процесуальне право"
Адміністративний процес та адміністративне процесуальне право
Суб'єкти адміністративного права: поняття і види. Адміністративно-правовий статус громадянина, іноземця, особи без громадянства
Суб'єкти адміністративного права: поняття і види. Адміністративно-правовий статус громадянина, іноземця, особи без громадянства
Джерела (форми) права: поняття та різновиди
Поняття і види форм (джерел) права
Основи адміністративно-процесуальної діяльності
Адміністративно-процесуальні правовідносини
Поняття та особливості норм адміністративного права
Особливості адміністративно-процесуальних правовідносин
Виробництво по справах про адміністративні правопорушення: поняття, зміст, процесуальні особливості
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси