Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Адміністративний процес
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Ліцензійна і дозвільне провадження

Ліцензійне виробництво.

У Російській Федерації окремі види діяльності здійснюються підприємствами, організаціями та установами незалежно від організаційно-правової форми, а також фізичними особами, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, на підставі ліцензії - спеціального дозволу органів, уповноважених на ведення ліцензування. Основи ліцензування закріплені у Федеральному законі від 4 травня 2011 року "Про ліцензування окремих видів діяльності".

Ліцензія - спеціальний дозвіл на право здійснення юридичною особою або індивідуальним підприємцем конкретного виду діяльності (виконання робіт, надання послуг, складових ліцензований вид діяльності), яке підтверджується документом, виданим ліцензіюючим органом на паперовому носії або у формі електронного документа, підписаного електронним підписом, у разі, якщо в заяві про надання ліцензії вказувалося на необхідність видачі такого документа у формі електронного документа.

Для отримання ліцензії заявник повинен представити в орган, уповноважений на ведення ліцензійної діяльності ряд документів. У їх числі: заяву про видачу ліцензії із зазначенням даних про заявника (для юридичних осіб - найменування та організаційно-правова форма, номер розрахункового рахунку і відповідного банку), вид діяльності, термін дії ліцензії; копії установчих документів та свідоцтва про державну реєстрацію (для юридичних осіб); документ, що підтверджує оплату розгляду заяви; довідка податкового органу про взяття на облік або свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи як підприємця зі штампом податкового органу.

Залежно від специфіки діяльності може бути передбачено подання інших документів. Так, у деяких випадках потрібні відомості про технічної або іншої готовності до виконання робіт і професійної придатності фізичних осіб (персоналу). Вимагати від заявника подання документів, не передбачених у положеннях про ліцензування відповідних видів діяльності, забороняється. Всі документи, надані для отримання ліцензії, реєструються органом, уповноваженим на ведення ліцензійної діяльності.

При розгляді заяви про видачу ліцензії проводиться експертиза спеціальною експертною комісією. Можливе проведення додаткової, в тому числі незалежної, експертизи (наприклад, в разі виникнення спірних питань).

Рішення про видачу або про відмову у видачі ліцензії приймається в строк, що не перевищує 45 днів з дня отримання заяви з усіма необхідними документами. Повідомлення про відмову у видачі ліцензії видається заявнику в письмовому вигляді в зазначений строк із зазначенням причин відмови.

У ряді суб'єктів РФ встановлено скорочені строки прийняття рішення про видачу ліцензії за принципом "одного вікна", тобто громадянин подасть вага необхідні документи в одне вікно (одній посадовій особі) і через нього отримує відповідь на свою заяву.

Підставами для відмови у видачі ліцензії є: наявність у документах, поданих заявником, недостовірної або викривленої інформації; негативне експертний висновок, встановила невідповідність умовам, необхідним для здійснення відповідного виду діяльності, та умовам безпеки.

У ліцензії зазначаються: найменування органу, який видав ліцензію; юридична адреса підприємства-заявника та паспортні дані фізичної особи; вид ліцензованої діяльності; термін дії ліцензії; умови здійснення діяльності.

Термін дії ліцензії встановлюється в залежності від специфіки виду діяльності, однак він не може становити менше п'яти років. Існують також безстрокові ліцензії. Продовження терміну дії ліцензії здійснюється у порядку, встановленому для се отримання.

Ліцензія видається окремо на кожний вид діяльності. Передача ліцензії іншій юридичній або фізичній особі забороняється.

Встановлено, що при ліквідації підприємства, організації, установи або припинення дії свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи як підприємця видана ліцензія втрачає юридичну силу.

Органи, уповноважені на ведення ліцензійної діяльності, можуть призупинити дію ліцензії у випадках: подання власником ліцензії відповідної заяви; виявлення недостовірних даних у поданих для отримання ліцензії документах; порушення ліцензіатом умов дії ліцензії і т. п. Термін зупинення не може перевищувати шести місяців. Ліцензіат має право оскаржити рішення у судовому порядку.

Керівники та посадові особи органів ліцензування несуть відповідальність за порушення або неналежне виконання встановленого порядку ліцензування. Вони ж контролюють дотримання умов, встановлених у ліцензії.

Ліцензування в даний час є однією з найпоширеніших форм дозвільної системи.

Інші види дозвільної системи.

Дозвільна система широко використовується органами Міністерства внутрішніх справ РФ. Пояснюється це тим, що в даному випадку регламентується діяльність, безпосередньо пов'язана із забезпеченням охорони громадського порядку і безпеки.

Регулювання в цій сфері здійснюється на основі Федеральних законів "Про поліцію" та "Про зброю". МВС Росії в числі своїх основних функцій має наступну: організація діяльності органів внутрішніх справ щодо видачі (анулювання) спеціальних дозволів (ліцензій) на заняття видами діяльності, виробництвами, робіт (надання послуг), які підлягають ліцензуванню в системі ОВС РФ, а також по контролю за здійсненням цих видів діяльності, виробництв, робіт (послуг).

Дозвільна (повідомна) система в сфері охорони громадської безпеки являє собою сукупність правил, що регламентують і регулюють порядок виробництва, придбання, зберігання, користування, збуту та перевезення зброї, вибухових речовин, сильнодіючих отрут тощо, а також порядок відкриття та функціонування збройно-ремонтних, піротехнічних виробництв, стрілецьких тирів. На основі дозвільної системи ведуться виробництво, продаж і придбання зброї. Ліцензії на виробництво зброї видаються органами ліцензування, визначаються Урядом РФ. Дозвіл на його продаж або придбання видасться органами внутрішніх справ (поліції).

Дозволу органів внутрішніх справ необхідні для виробництва вибухових робіт, в'їзду в прикордонну зону, а також в закриті адміністративно-територіальні освіти. Органи внутрішніх справ здійснюють ліцензування приватної детективної й охоронної діяльності, а також здійснюють державну функцію контролю - діяльності відомчих охорон.

Дозвільна система поширюється і на проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій, пікетування.

Виконавчі органи суб'єктів РФ, а також системи місцевого самоврядування дають дозволу на основі заяв (повідомлень) уповноважених трудових колективів підприємств і установ, громадських об'єднань та окремих груп громадян. Заява має бути подана не пізніше ніж за 10 днів до проведення відповідного заходу. У ньому вказуються: мета, форма, місце проведення заходу або маршрути руху, час його початку і закінчення, передбачувана кількість учасників і т. п. Рішення повідомляється заявникам не пізніше ніж за 5 днів до часу проведення заходу. Рішення може бути позитивним, але з пропозицією іншого місця і іншого часу проведення заходу. Рішення може бути негативним, якщо мета проведення заходу суперечить закону або загрожує громадському порядку і безпеці. Відмова може бути оскаржена в судовому порядку.

Несанкціоновані заходи підлягають припиненню. Учасникам заходів забороняється мати зброю або спеціально приготовлені предмети, використання яких може принести шкоду здоров'ю та життю громадян або заподіяти матеріальну шкоду.

В дозвільному провадженні виділяються наступні стадії:

1) попередня (порушення дозвільної справи);

2) прийняття рішення;

3) виконання рішення;

4) нагляду за дотриманням особами, які отримали дозвіл, встановлених вимог та умов;

5) атестація, акредитація дозволеної діяльності;

6) переоформлення, продовження дозволів;

7) застосування заходів примусу за допущені порушення певних правил і умов.

Крім того, усі види державних або муніципальних послуг в Російській Федерації здійснюється тільки у відповідності з адміністративними регламентами.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Правова природа ліцензійного договору на винахід
Ліцензійний договір, види патентних ліцензій і платежів
Суспільні форми організації виробництва
Право використання товарного знака, що надається ліцензійним договором
Спеціалізація і кооперування виробництва
Права і обов'язки осіб, щодо яких здійснюється провадження по справах про адміністративні правопорушення
Когниционное виробництво
Особливі умови видавничого ліцензійного договору
ЗАОЧНЕ ПРОВАДЖЕННЯ ПО ЦИВІЛЬНІЙ СПРАВІ
НАКАЗНЕ ПРОВАДЖЕННЯ
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси