Меню
Головна
 
Головна arrow Інвестування arrow Інноваційний менеджмент
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Інноваційна система Росії та проблеми її формування

У затверджених Президентом РФ Основи політики Російської Федерації в галузі розвитку науки і технологій на період до 20 Ма року та дальшу перспективу (лист Президента РФ від 30 березня 2002 року № Пр-576; далі - Основи політики РФ) в якості найважливішого завдання цієї політики, невід'ємною частиною економічної політики держави визначено формування національної інноваційної системи (НІС): "Національна інноваційна система повинна забезпечити об'єднання зусиль державних органів управління всіх рівнів, організацій науково-технічної сфери і підприємницького сектора економіки в інтересах прискореного використання досягнень науки і технологій у цілях реалізації стратегічних національних пріоритетів країни".

Національну інноваційну систему, як правило, характеризують як сукупність підприємств і організацій, діяльність яких спрямована на генерування і дифузію інновацій. Про неї говорять як про що забезпечує інноваційні процеси системі економічних механізмів та видів діяльності1. Під НІС також розуміють "...сукупність взаємопов'язаних організацій (структур), зайнятих виробництвом і реалізацією наукових знань і технологій у межах національних кордонів.

Інша частина НІК - комплекс інститутів правового, фінансового і соціального характеру, що забезпечують інноваційні процеси і мають міцні національні корені, традиції, політичні та культурні особливості".

Минуле століття, як жодна інша, багата великими інноваціями. Далеко не повний їх список включає двигун внутрішнього згоряння, телефон, атомну енергетику, реактивну авіацію, космонавтику, ЕОМ і. нарешті, Інтернет. Робилися неодноразово спроби визначити в історії XX ст. нововведення, яка надала найбільш масштабне економічне і соціальне вплив, не дають однозначних результатів. Мабуть, така задача не має рішення сучасними методами досліджень. Однак в якості гіпотези економіста доречно висунути припущення, що вирішальним досягненням століття в даній області є не те чи інше наукове або технологічне відкриття, яка знайшла широке практичне застосування, а, швидше, виникнення принципово нового сегменту сучасного господарства, а саме - інноваційної системи, яка генерує все зростаючий потік інновацій, що відповідають динамічно мінливих суспільним потребам, а часто і формує їх. Саме цей сегмент надає економічному розвитку стійко інноваційний характер.

В Основах політики РФ передбачені основні напрями формування національної інноваційної системи:

o створення сприятливого економічного і правового середовища (тобто сприятливого інвестиційного клімату);

o побудова інноваційної інфраструктури;

o удосконалення механізмів державного сприяння комерціалізації результатів наукових досліджень і експериментальних розробок.

Визначено три основні завдання формування національної інноваційної системи:

o удосконалення механізмів взаємодії учасників інноваційного процесу (в тому числі державних наукових організацій і вузів з промисловими підприємствами з метою просування нових технологій у виробництво, підвищення кваліфікації виробничого персоналу);

o проведення дієвої економічної політики в оновленні учасників инновационною процесу, стимулювання позабюджетного фінансування, створення інституціональних і правових умов для розвитку венчурного інвестування в наукоємні проекти;

o створення та розвиток об'єктів інноваційної інфраструктури, мережі організацій з надання консалтингових послуг у сфері інноваційної діяльності, сприяння створенню та розвитку в науково-технічній сфері малих інноваційних підприємств, бірж інтелектуальної власності та науково-технічних послуг.

Інноваційна система формується під впливом безлічі об'єктивно заданих для даної країни чинників, включаючи її розміри, наявність природних і трудових ресурсів, особливості історичного розвитку інститутів держави і форм підприємницької діяльності. Ці фактори виступають довгостроковими детермінантами напрямку і швидкості еволюції інноваційної активності. Крім того, кожна НІС характеризується певною структурою і деякою ступенем впорядкованості, які передбачають достатню стабільність інституційної взаємодії (при цьому в кожній країні формується національна конфігурація інституційних елементів).

Найбільш проста модель, що описує взаємодію елементів НІС, показує, що роль приватного сектора полягає в створенні технологій на основі власних досліджень і розробок та у ринковому освоєнні інновацій, роль держави - у сприянні виробництву фундаментального знання (університетах) і комплексу технологій стратегічного (військового) характеру, а також у створенні інфраструктури і сприятливого інституційного середовища для інноваційної діяльності приватних компаній.

В рамках цієї загальної моделі формуються національні особливості НІК. Вони проявляються в більшій чи меншій ролі держави і приватного сектора у виконанні зазначених функцій і відносної ролі великого і дрібного бізнесу, співвідношення фундаментальних, прикладних досліджень і розробок, в динаміці розвитку і галузевій структурі інноваційної діяльності.

Російський потенціал науки і освіти, який формувався не одне століття, часто і без перебільшення оцінюють як світове і національне надбання. Однак сьогодні наявні очевидні загрози його сьогодення і майбутнього. Запас міцності цієї сфери практично вичерпаний. Кризовий стан більшості академічних і галузевих наукових інститутів, викликане тривалим економічним спадом, вже позначається на рівні та результати досліджень у багатьох галузях. Завдання збереження кадрового потенціалу науки досі не стала державним пріоритетом. В дискусії щодо проблем державної наукової політики в сучасній Росії в центрі уваги і політиків, і наукової громадськості зазвичай виявляються виключно питання бюджетного фінансування. Наводяться факти серйозного зниження абсолютних і відносних масштабів фінансування, відставання Росії від розвинених країн подолі наукових витрат у ВВП.

Було б помилкою вважати, що для розвитку економіки інновацій в Росії досить, наприклад, збільшити положення в НДДКР. Реальні фактори розвитку показують наступне:

o технологічну базу російської економіки характеризує крайня зношеність основних фондів;

o основні інвестиції та фінансові накопичення зосереджені, як правило, в орієнтованих на експорт галузях; недостатній приплив капіталу в розвиток галузей, що визначають сучасну структуру капіталу у світі;

o інновації не затребувані бізнесом. Понад 70% усіх винаходів спрямоване на підтримання або незначне удосконалення існуючих і в більшості застарілих видів техніки і технологій;

o неефективно використовуються кредитні ресурси - більша частина отриманих банківських кредитів спрямовується на короткострокові фінансові вкладення;

o економіка більшості галузей залишається неефективною;

o зростання обсягів фінансування науки не здатний забезпечити кардинальні зміни умов функціонування наукової сфери, вирішення завдань соціально-економічного прогресу;

o гранично висока бюрократизація управління.

Тим не менш багато експертів відзначають деяке пожвавлення інноваційної діяльності в Росії, подолання "інноваційної апатії". Долається автаркія науково-технічного розвитку, йде пошук російської ніші на світових ринках, високими темпами розвиваються деякі виробництва і послуги у сфері хай-тека. Проте проблем і негативних тенденцій значно більше, і вони особливо помітні при міжнародних зіставленнях. Російська павука зберігає свої позиції за деякими результатами наукової діяльності за вкладом у світову наукову продукцію, але відрив у реалізації результатів, у рівнях технологічного розвитку, ефективності державної наукової та інноваційної політики не тільки розвинених, але й від країн збільшується.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Проблеми інноваційного розвитку промисловості Росії
Особливості формування ринку в Росії. Сучасні проблеми розвитку
Проблеми банківської системи Росії
Особливості формування податкової системи в Росії
Формування і розвиток законодавчої системи в Росії
Петровська раціоналізація державного управління і формування патерналістського військово-бюрократичної держави в Росії в першій половині XVIII ст.
Стан та проблеми формування громадянського суспільства
Формування інноваційних стратегій
Національна інноваційна система
Напрямки перетворень і формування ринкової системи
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси