Меню
Головна
 
Головна arrow Менеджмент arrow Управління якістю
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Державний контроль (нагляд) за дотриманням вимог технічних регламентів

У Російській Федерації відповідно до Законом про технічному регулюванні за дотриманням вимог

Порядок розробки та прийняття технічних регламентів в Російській Федерації

Рис. 12.1. Порядок розробки та прийняття технічних регламентів в Російській Федерації

технічних регламентів здійснюється державний контроль (нагляд). Під ним розуміються перевірка виконання юридичною особою або індивідуальним підприємцем вимог технічних регламентів продукції, проектування (включаючи вишукування), виробництва, будівництва, монтажу, наладки, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації і утилізації та вжиття заходів за результатами перевірки.

В даний час державний контроль (нагляд) за якістю і безпекою продукції здійснюється територіальними органами Росстандарту за такими основними напрямами:

- державний контроль (нагляд) за дотриманням суб'єктами господарської діяльності обов'язкових вимог технічних регламентів (буде здійснюватися в межах компетенції та у міру їх появи);

- державний контроль (нагляд) за дотриманням суб'єктами господарської діяльності обов'язкових вимог державних стандартів до продукції (послуг).

Основна мета державного контролю (нагляду) за дотриманням обов'язкових вимог до продукції - захист інтересів держави, споживачів та товарного російського ринку від надходження неякісної та небезпечної продукції. Державний контроль (нагляд) здійснюється на стадії обігу продукції на ринку, а також за процесами її виробництва, транспортування, експлуатації, зберігання та утилізації.

Державний контроль (нагляд) за дотриманням вимог технічних регламентів здійснюють посадові особи органів державного контролю (нагляду) у порядку, встановленому законодавством РФ.

Органи державного контролю (нагляду) у процесі його проведення мають право:

- вимагати від виробника (продавця) пред'явлення документів, що підтверджують відповідність продукції вимогам технічних регламентів, або їх копій, якщо застосування таких документів передбачено відповідним технічним регламентом;

- здійснювати заходи з державного контролю (нагляду) за дотриманням вимог технічних регламентів, у порядку, встановленому законодавством РФ;

- видавати приписи про усунення порушень вимог технічних регламентів у строк, встановлений з урахуванням характеру порушення;

- призупиняти або припиняти дію декларації про відповідність або сертифіката відповідності;

- залучати виробника (виконавця, продавця) до відповідальності, передбаченої законодавством РФ;

- приймати інші передбачені законодавством РФ заходи з метою недопущення заподіяння шкоди.

За порушення вимог технічних регламентів виробник (виконавець, продавець) несе відповідальність згідно з законодавством РФ. У разі якщо в результаті невідповідності продукції вимогам технічних регламентів, порушень вимог технічних регламентів при здійсненні процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації і утилізації заподіяно шкоду життю або здоров'ю громадян, майну фізичних або юридичних осіб, державному або муніципальному майну, довкіллю, життю або здоров'ю тварин і рослин або виникла загроза заподіяння такої шкоди, виробник (виконавець, продавець) зобов'язаний відшкодувати заподіяну шкоду і вжити заходів з метою недопущення заподіяння шкоди іншим особам, їх майну, навколишньому середовищі відповідно до законодавством РФ.

На рис. 12.2 наведена схема, що ілюструє основні заходи, що застосовуються органами держнагляду РФ.

Заходи, що застосовуються органами держнагляду РФ

Рис. 12.2. Заходи, що застосовуються органами держнагляду РФ

До основних заходів, що застосовуються органами держнагляду РФ, ставляться:

1) профілактично-попереджувальні заходи: роз'яснювальна робота, інформування про виявлені невідповідності, узгодження програм заходів щодо усунення невідповідностей;

2) досудові заходи: контроль за усуненням виявлених порушень, їх попередження, законодавчо передбачені заходи недопущення заподіяння шкоди (зупинення або припинення дії декларації про відповідність або сертифіката відповідності, добровільне відкликання товару з ринку), прямі штрафні санкції.

3) судові заходи: застосування кримінальної, цивільної та адміністративної відповідальності за випуск в обіг продукції, яка не відповідає обов'язковим вимогам, надання недостовірної інформації та невжиття заходів.

Таким чином, завданнями державного контролю і нагляду РФ є попередження та припинення порушень обов'язкових вимог, встановлених до продукції.

Державний нагляд у 2011 р. проводився шляхом вибіркових перевірок за дотриманням суб'єктами господарської діяльності обов'язкових вимог до соціально значимої продукції. Вибірковий державний нагляд був проведений на більш ніж 5000 суб'єктах господарської діяльності. При цьому на 1250 суб'єктах були виявлені порушення обов'язкових вимог до продукції. У 2011 р. у зв'язку з новим порядком організації та проведення держнагляду, вимагає погодження з органами прокуратури, спостерігалося суттєве скорочення кількості проведених перевірок порівняно з 2010 р. Аналіз результатів вибіркового нагляду показує, що в значній мірі невідповідності встановленим вимогам виявлялися за такими групами продукції:

- електрична енергія (39% перевірок з виявленими порушеннями);

- обладнання для регулювання та забезпечення безпеки дорожнього руху (23,5% перевірок з виявленими порушеннями);

- продукція харчової промисловості (20,3%);

- нафтопродукти (19%);

- електротехнічна продукція (19%);

- колісні транспортні засоби (17%);

- машини та обладнання (14,3% перевірок з виявленими порушеннями).

З метою боротьби з можливими зловживаннями при проведенні державного контролю та нагляду в Росії прийнятий Федеральний закон від 26 грудня 2008 року № 294-ФЗ "ПРО захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) і муніципального контролю". Цей закон регулює відносини у сфері захисту прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців для здійснення державного контролю (нагляду) федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, підвідомчими їм державними установами. В ньому встановлені:

- порядок проведення заходів з контролю, що здійснюється органами державного контролю (нагляду) і муніципального контролю;

- права юридичних осіб і індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду) і муніципального контролю, заходи щодо захисту їх прав та законних інтересів;

- обов'язки органів державного контролю (нагляду) і муніципального контролю та їх посадових осіб при проведенні заходів з контролю.

Фінансування державного нагляду проводиться виключно з коштів федерального бюджету. Головним розпорядником коштів федерального бюджету щодо фінансування організації та проведення державного нагляду є федеральний орган виконавчої влади, який координує діяльність з державного нагляду у сфері технічного регулювання. Розподіл бюджетних коштів, виділених па фінансування діяльності по держнагляду, представлено на рис. 12.3.

Фінансування організації і проведення наглядової діяльності включає витрати:

- на утримання та забезпечення державних інспекторів;

- здійснення наглядових заходів;

Розподіл бюджетних коштів, виділених на фінансування діяльності з держнагляду у Російської Федерації

Рис. 12.3. Розподіл бюджетних коштів, виділених на фінансування діяльності з держнагляду в Російській Федерації

- модернізацію і розвиток матеріально-технічної бази;

- проведення досліджень (випробувань) і експертиз для цілей наглядової діяльності;

- науково-технічне, інформаційно-аналітичне забезпечення;

- підготовку і перепідготовку кадрів.

Організації-порушники відшкодовують витрати органів державного нагляду на проведення досліджень (випробувань) і експертиз у випадках виявлення порушень обов'язкових вимог. Важливо, що кошти на проведення досліджень (випробувань) і експертиз для цілей наглядової діяльності виділяються іншими державними і недержавними організаціями як спосіб інструментального аналізу підтвердження відповідності продукції.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Федеральний державний лісовий нагляд і муніципальний лісовий контроль (лісова охорона)
Нагляд і контроль за дотриманням законодавчих і нормативно-правових актів у галузі охорони праці
ПРОКУРОРСЬКИЙ НАГЛЯД ЗА ДОДЕРЖАННЯМ ПРАВ І СВОБОД ЛЮДИНИ І ГРОМАДЯНИНА
ДЕРЖАВНИЙ НАГЛЯД І ГРОМАДСЬКИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ОХОРОНОЮ ПРАЦІ
Перебудова системи вищих і центральних органів державного управління (Сенат, колегії, органи державного контролю та нагляду). Табель про ранги
Перевірка дотримання правил відбору респондентів
Повноваження прокурора по нагляду за додержанням прав і свобод людини і громадянина
Прокурорський нагляд за додержанням прав і свобод учасників кримінального судочинства
Контроль вимог безпеки та екологічності при експлуатації обладнання
Предмет і об'єкти прокурорського нагляду за додержанням прав і свобод людини і громадянина
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси