Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Бюджетне право Росії
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Бюджетна класифікація Російської Федерації

Бюджетна класифікація є угрупованням доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів бюджетної системи РФ, використовуваної для составлення і виконання бюджетів, складання бюджетної звітності, що забезпечує порівнянність показників бюджетів бюджетної системи РФ.

Правове регулювання бюджетної класифікації здійснюється гол. 4 БК, яка з 1 січня 2008 р. діє в новій редакції. Однією з основних новацій названої глави є встановлення основних принципів і структури бюджетної класифікації РФ. У новому правовому регулюванні бюджетна класифікація РФ максимально наближена до вимог міжнародних стандартів.

Федеративний устрій держави в бюджетних відносинах проявляється як виняткова компетенція Російської Федерації щодо встановлення єдиної бюджетної класифікації з можливістю в межах закону її подальшої конкретизації на територіальних рівнях. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування мають істотні повноваження у сфері деталізації бюджетної класифікації, а також подальшої інтеграції бюджетної класифікації та бюджетного обліку.

Глава 4 БК створила законодавчі основи для розвитку управлінського принципу побудови бюджетної класифікації та її використання в бюджетному процесі. Управлінський принцип дозволяє органам влади в рамках єдиних кодів бюджетної класифікації найбільшою мірою адаптувати її до специфіки складання та виконання своїх бюджетів. В результаті цих змін створені необхідні умови для розширення самостійності й підвищення відповідальності органів влади різних рівнів, так і головних розпорядників бюджетних коштів у сфері бюджетного планування і управління.

Бюджетна класифікація дозволяє зберегти єдність бюджетної системи і підвищити прозорість бюджетів всіх рівнів бюджетної системи.

Відповідно до БК принципи призначення, структури кодів бюджетної класифікації РФ, а також коди складових частин бюджетної класифікації РФ є єдиними для бюджетів бюджетної системи РФ. Визначення названих принципів структури кодів і кодів складових частин бюджетної класифікації РФ належить до виключної компетенції Мінфіну Росії.

До складу бюджетної класифікації РФ включаються:

o класифікація доходів бюджетів;

o класифікація витрат бюджетів;

o класифікація джерел фінансування дефіцитів бюджетів;

o класифікація операцій публічно-правових утворень (класифікація операцій сектора державного управління).

Класифікація доходів бюджетів складається:

1) з коду головного адміністратора доходів бюджетів;

2) коду видів доходів;

3) код підвиду доходів;

4) коду класифікації операцій сектору державного управління, що належать до доходів бюджетів.

Перелік та коди головних адміністраторів доходів, що закріплюються за ними види (підвиди) доходів бюджету затверджуються законом (рішенням) про відповідний бюджет.

Класифікація доходів бюджетів має єдині для бюджетів всіх рівнів групи і підгрупи доходів. Такими є: податкові та неподаткові доходи; безоплатні надходження.

Конкретизація норм БК в частині деталізації бюджетної класифікації доходів здійснюється шляхом затвердження:

o Мінфіном Росії - переліку кодів підвидів за видами доходів, головними адміністраторами яких є органи державної влади РФ, Банк Росії, органи управління державними позабюджетними фондами РФ і (або) знаходяться в їхньому віданні бюджетні установи;

o фінансовим органом суб'єкта РФ - переліку кодів підвидів за видами доходів, головними адміністраторами яких є органи державної влади суб'єктів РФ, органи управління територіальними державними позабюджетними фондами і (або) знаходяться в їхньому віданні бюджетні установи;

o фінансовим органом муніципального освіти - переліку кодів підвидів за видами доходів, головними адміністраторами яких є органи місцевого самоврядування та (або) знаходяться в їхньому віданні бюджетні установи.

Класифікація видатків бюджетів являє собою угруповання витрат бюджетів всіх рівнів і відображає спрямування бюджетних коштів на виконання одиницями сектору державного управління та місцевого самоврядування основних функцій, вирішення соціально-економічних завдань.

Класифікація видатків бюджетів складається з трьох складових частин:

1) код головного розпорядника бюджетних коштів;

2) коду розділу, підрозділу, цільової статті і види витрат;

3) коду класифікації операцій сектору державного управління, що належать до видатків бюджетів.

Бюджет кожного рівня обов'язково включає такі єдині розділи і підрозділи класифікації витрат бюджетів: загальнодержавні питання; національна оборона; національна безпека і правоохоронна діяльність; національна економіка; житлово-комунальне господарство; охорона навколишнього середовища; освіта; культура, кінематографія, засоби масової інформації; охорона здоров'я, фізична культура і спорт; соціальна політика; міжбюджетні трансферти.

Бюджетний кодекс встановлює чіткі вимоги до формування цільових статей та видів витрат бюджетів, які мають відображати відповідні видаткові зобов'язання (публічні зобов'язання, довгострокові цільові програми, об'єкти, відокремлені функції органів влади і т. д.), забезпечуючи тим самим прозорість та обґрунтованість бюджетних асигнувань.

Класифікація джерел фінансування дефіцитів бюджетів РФ є угрупованням джерел фінансування дефіцитів бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ, включаючи бюджети державних позабюджетних фондів.

Код класифікації джерел фінансування дефіцитів бюджетів включає:

1) код головного адміністратора джерел фінансування дефіцитів бюджетів;

2) код групи, підгрупи, статті і виду джерела фінансування дефіцитів бюджетів;

3) код класифікації операцій сектору державного управління, належать до джерел фінансування дефіцитів бюджетів.

Бюджетним кодексом встановлено єдині для бюджетів всіх рівнів групи і підгрупи джерел фінансування дефіцитів бюджетів. Єдиними групами є джерела внутрішнього фінансування дефіцитів бюджетів; джерела зовнішнього фінансування дефіцитів бюджетів.

Класифікація операцій сектора державного управління включає доходи, витрати, надходження нефінансових активів, вибуття нефінансових активів, надходження фінансових активів, вибуття фінансових активів, збільшення зобов'язань, зменшення зобов'язань. Названі групи і статті операцій сектору державного управління єдині для бюджетів всіх рівнів. Подальша деталізація даного виду бюджетної класифікації здійснюється Мінфіном Росії. Порядок застосування класифікації операцій сектора державного управління є також встановлюється Мінфіном Росії.

Переліки та коди цільових статей та видів витрат бюджету затверджуються у складі відомчої структури витрат законом (рішенням) про бюджет або у випадках, встановлених БК, - зведеної бюджетної розписом відповідного бюджету. При цьому цільові статті і види витрат бюджетів формуються відповідно до видатковими зобов'язаннями, підлягають виконанню за рахунок коштів відповідних бюджетів. Перелік статей та видів джерел фінансування дефіцитів бюджетів також затверджується законом (рішенням) про відповідний бюджет при затвердженні джерел фінансування дефіциту бюджету. Таким чином, вже на перших стадіях бюджетного процесу (складання і розгляду проектів бюджетів) органи державної влади та органи місцевого самоврядування мають можливість адаптації бюджетної класифікації до специфіки та потреб кожного бюджету.

Основні положення, що стосуються визначення джерел формування бюджетів (доходів) і покриття можливого дефіциту, напрямків розподілу бюджетів

(витрат), визначення операцій сектору державного управління, закріплені в БК. Безпосередньо БК встановлені єдині для бюджетів бюджетної системи РФ позиції двох перших рівнів кожного виду бюджетної класифікації, а саме:

o група - підгрупа (класифікації доходів бюджетів і джерел фінансування дефіцитів бюджетів);

o розділ - підрозділ (класифікації витрат бюджетів);

o група - стаття (класифікації операцій публічно-правових утворень або класифікації операцій сектору державного управління). Мінфін Росії має право затверджувати єдині позиції класифікації доходів і класифікації операцій сектору державного управління на нижчих рівнях.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Організація бюджетного процесу в Російській Федерації
Бюджетний устрій і бюджетна система Російської Федерації
Бюджетний устрій і бюджетна система Російської Федерації
Бюджетне пристрій Російської Федерації
Бюджетна політика Російської Федерації
Бюджетне пристрій Російської Федерації
Бюджетна компетенція (права) Російської Федерації
Бюджетний процес в суб'єктах Російської Федерації
Принципи бюджетної системи Російської Федерації
Бюджетна компетенція (права) Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси